Berita CNN
—
Jika Donald Trump terpilih, ia akan memangku jabatan tahun depan setelah memetik pelajaran dari empat tahun pertarungan hukum pada masa jabatan pertamanya, di mana personel yang tak berpengalaman, pembuatan kebijakan yang asal-asalan, dan ketidakpeduliannya sendiri terhadap cara kerja pemerintah federal membuat agendanya rentan terhadap gugatan hukum.
Calon presiden dari Partai Republik untuk tahun 2024 sudah memiliki ide yang jelas tentang bagaimana ia akan memulai masa jabatan keduanya, dengan rencana untuk segera memberlakukan kebijakan imigrasi garis keras dan membongkar perlindungan pegawai negeri sipil bagi ribuan pegawai federal.
Sekutu-sekutunya, termasuk organisasi-organisasi konservatif berpengaruh yang telah berpartisipasi dalam upaya yang dikenal sebagai Proyek 2025telah menyusun makalah kebijakan dan memeriksa staf potensial yang berpihak pada Trump yang dapat segera dipekerjakan di pemerintah federal, sehingga visinya dapat diimplementasikan dengan cepat dan efektif. (Trump sendiri telah mencoba menjauhkan diri dari Proyek 2025 tetapi banyak kebijakan dan tujuannya yang tumpang tindih.)
“Sejujurnya, pemerintahan Trump sering kali ceroboh dalam cara mereka mengeluarkan perintah eksekutif ini, termasuk larangan perjalanan muslim pertama,” kata Jaksa Agung Washington Bob Ferguson kepada CNN, mengacu pada larangan Trump terhadap migran dari beberapa negara mayoritas Muslim yang menjadi sasaran salah satu dari hampir 100 tuntutan hukum yang diajukan oleh Negara Bagian Evergreen terhadap pemerintahan Trump.
Ferguson mengatakan kantornya sedang “membangun pesawat terbang seperti yang kami lakukan saat menerbangkannya” pada saat itu. Kini, Demokrat Washington – yang mencalonkan diri sebagai gubernur – telah menghabiskan tahun lalu menyusun buku pedoman hukum sehingga penggantinya akan siap untuk bekerja keras jika Trump menang lagi.
Persiapan semacam itu – meneliti hukum kasus, menulis memo, memindahkan staf – dilakukan di seluruh negeri oleh kelompok advokasi liberal, negara bagian biru, dan organisasi lain yang melawan Trump di pengadilan. Mereka memikirkan jenis penggugat yang akan mereka rekrut, di mana di negara ini mereka akan mengajukan gugatan, bagaimana mereka akan membentuk argumen hukum mereka untuk menyesuaikan dengan bagaimana lanskap peradilan telah berubah dalam beberapa tahun terakhir dan menambah staf litigasi.
“Kami punya banyak alasan untuk percaya kali ini bahwa, sama seperti kami belajar dari pengalaman, para pejabat dan ahli strategi yang akan membentuk pemerintahan Trump kedua juga punya strategi yang lebih canggih,” kata Deepa Alagesan, yang memimpin tim litigasi di International Refugee Assistance Project, sebuah kelompok advokasi pengungsi.
Ketika Trump menjabat, organisasinya tidak memiliki pengacara internal. Namun, pengalamannya dalam mengajukan gugatan atas larangan bepergian membantu meyakinkan kelompok pengungsi bahwa mereka perlu membentuk tim sendiri, yang kini telah berkembang menjadi sekitar 10 pengacara. Beberapa organisasi advokasi lainnya mengatakan kepada CNN bahwa jumlah pengacara yang mereka pekerjakan atau ajak bekerja sama telah tumbuh secara eksponensial sejak awal masa jabatan pertama Trump.
“Penempatan staf merupakan bagian penting dari persiapan,” kata Elizabeth Taylor, direktur eksekutif Program Hukum Kesehatan Nasional, yang menentang pembatalan program kesehatan publik yang sering menjadi sasaran Partai Republik. “Kita perlu tim yang siap menghadapi hal-hal yang akan datang dengan cepat.”
Bagian dari persiapan tersebut adalah meninjau kembali apa yang berhasil dan apa yang tidak berhasil dalam pertikaian hukum di pemerintahan Trump yang pertama. Salah satu pelajarannya adalah bagaimana tuntutan hukum dapat membantu meningkatkan tekanan publik terhadap pemerintahan dengan menarik perhatian pada kebijakan yang kontroversial, yang terlihat dalam gugatan hukum terhadap praktik imigrasi Trump yang dikenal sebagai “pemisahan keluarga”.
Pelajaran lain, menurut Direktur Eksekutif ACLU Anthony Romero, adalah bahwa setiap hari kebijakan Trump diblokir atau ditunda oleh perintah pengadilan, itu adalah kemenangan, bahkan jika pengadilan yang lebih tinggi akhirnya memberlakukannya kembali. Litigasi seputar larangan perjalanan Trump, misalnya, memaksa Gedung Putih untuk menulis ulang larangan tersebut tiga kali sebelum akhirnya ditegakkan oleh Mahkamah Agung.
“Litigasi akan menjadi alat utama untuk mempertahankan status quo dan mengulur waktu,” kata Romero, seraya mencatat bahwa kasus-kasus yang diajukan terhadap pemerintahan Trump kedua akan diperdebatkan di hadapan badan peradilan yang telah diubah oleh Trump dan penggantinya, Presiden Joe Biden.
Mahkamah Agung kini jauh lebih konservatif dibandingkan saat Trump dilantik pada tahun 2017. Mengikuti sinyalnya, hakim pengadilan yang lebih rendah menjadi kurang bersedia untuk memberikan putusan pengadilan nasional dan lebih skeptis terhadap kemampuan organisasi – daripada individu – untuk bertindak sebagai penggugat dalam gugatan hukum. ACLU juga tengah mempersiapkan diri untuk perubahan tersebut dalam lanskap hukum, kata Romero, dengan membangun hubungan dengan berbagai jenis organisasi akar rumput di seluruh negeri yang dapat membantu kelompok kebebasan sipil tersebut menemukan klien untuk gugatan hukumnya.
Proyek 2025, agenda kebijakan luas yang digembalakan oleh Yayasan Heritage yang konservatif, diharapkan memainkan peran utama dalam membentuk masa jabatan presiden Trump yang kedua, terutama karena para penyusunnya mencakup beberapa alumni pemerintahan Trump pertama yang dapat diharapkan untuk mengambil peran pemerintah teratas dalam masa jabatan Trump yang kedua.
Ini menjadi titik api dalam kampanye 2024 karena bagaimana proposalnya telah melampaui janji-janji khas Partai Republik.
“Kali ini, Project 2025 memberikan gambaran yang sangat menyeluruh mengenai berbagai isu yang kemungkinan akan didorong oleh organisasi konservatif terkemuka, seperti Heritage Foundation, terhadap pemerintahan Trump,” kata Romero.
Trump telah menjauhkan diri dari Proyek 2025, dan beberapa kebijakan telah menjadi beban politik bagi kandidat Republik tersebut sehingga para pemimpin kampanyenya merayakan berita minggu ini bahwa direktur proyek tersebut, Paul Danssedang mengundurkan diri di tengah penolakan agenda kebijakan yang didapat dari Trump dan kampanyenya.
Bagian dari upaya Proyek 2025 adalah mengumpulkan dan memeriksa ribuan staf potensial untuk melayani birokrasi federal pemerintahan Trump di masa mendatang. Kunci dari tujuan koalisi konservatif adalah manuver yang dikenal sebagai “Jadwal F” yang akan mencabut perlindungan pegawai negeri sipil dari puluhan ribu pegawai federal, yang secara efektif mengubah sebagian besar birokrasi federal menjadi pejabat yang ditunjuk secara politis dan membuat mereka jauh lebih mudah untuk disingkirkan dan diganti. (Trump menandatangani tindakan eksekutif memberlakukan Jadwal F menjelang akhir masa jabatan pertamanya, tetapi belum sepenuhnya dilaksanakan pada saat ia meninggalkan jabatannya.)
Organisasi advokasi hukum progresif sedang mencari cara untuk membantu kelompok tradisional yang melindungi pegawai federal, seperti serikat buruh, jika Jadwal F diterapkan.
ACLU dan kelompok lain sedang bertukar pikiran tentang cara membangun infrastruktur yang akan menghubungkan pegawai federal dengan perwakilan hukum jika mereka menjadi sasaran pelecehan, pembalasan, atau jenis perilaku melanggar hukum lainnya oleh atasan mereka.
Memo dan matriks
Democracy Forward, sebuah organisasi yang dibentuk pada tahun 2017 dan menangani lebih dari 100 kasus pengadilan selama masa jabatan pertama Trump, telah menyusun apa yang disebut “matriks ancaman” untuk memetakan berbagai proposal sayap kanan, seperti mengakhiri kewarganegaraan berdasarkan kelahiranmenahan pendanaan Medicaid dari negara bagian yang mewajibkan rencana asuransi untuk menanggung aborsi dan membatasi adopsi oleh pasangan sesama jenis. Matriks tersebut menganalisis lembaga federal mana yang kemungkinan akan ditugaskan untuk melaksanakan kebijakan tersebut dan apakah kebijakan tersebut dapat diberlakukan tanpa tindakan Kongres.
Kelompok ini juga mempersiapkan diri terhadap kemungkinan bahwa Departemen Kehakiman Trump akan berhenti membela kebijakan federal yang saat ini ditentang oleh kaum konservatif di pengadilan, seperti Peraturan FDA tentang pil aborsi atau upah minimum untuk kontraktor federalMengidentifikasi dan menganalisis tuntutan hukum tersebut untuk memahami apa yang dapat dilakukan untuk campur tangan dalam kasus-kasus tersebut guna mempertahankan kebijakan.
“Kami rasa sangat penting bagi masyarakat untuk memiliki perangkat untuk melawan ekstremisme yang melanggar hukum dan berbahaya,” kata Presiden dan CEO Democracy Forward Skye Perryman kepada CNN. “Kami bekerja sama dengan berbagai organisasi yang akan mampu mempersiapkan masyarakat untuk melawan, termasuk dengan mengajukan gugatan terhadap usulan tersebut.”
Pusat Hukum Imigrasi Nasional – yang memulai persiapannya setelah sebuah artikel di New York Times pada bulan November yang mengulas pembatasan imigrasi yang direncanakan oleh tim Trump – sedang menyusun rencana yang menjabarkan tanggapan hukum terhadap proposal tersebut dan bagaimana kelompok tersebut dapat memobilisasi pengunjuk rasa untuk menentang kebijakan yang diharapkan.
“Kami benar-benar mempertimbangkan setiap alat yang mungkin kami miliki,” kata Kica Matos, presiden organisasi tersebut.
Sementara itu, ACLU telah meluncurkan serangkaian analisis tentang kemungkinan tanggapan hukum dan legislatif terhadap kebijakan potensial Trump. Memublikasikan argumen hukum yang sedang dieksplorasi ACLU, sebagian, ditujukan untuk mengundang umpan balik dari kelompok lain, kata Romero, yang memfasilitasi “tinjauan sejawat, secara langsung, sebelum krisis.”
“Jika kami memiliki analisis yang sedikit menyimpang, atau dapat disempurnakan, lebih baik mencari tahu sebelum Januari,” kata Romero.
Proyek saat ini — yang mencakup topik-topik seperti hak pilih, aborsi, imigrasi, dan sistem hukum pidana — memperluas apa yang sebelumnya merupakan memo tunggal dan lebih dangkal yang dirilis ACLU pada musim panas tahun 2016. (Dalam dua pemilihan sebelumnya, ACLU juga telah memposting memo yang menilai kebijakan lawan-lawan Demokrat Trump),
Meskipun analisis tahun 2016 tentang rencana Trump bersifat “singkat,” kata Romero, hal itu tetap penting bagi kemampuan organisasinya untuk mengajukan gugatan hukum sehari setelah Trump menandatangani versi 1.0 larangan Muslim.
“Senang kami memilikinya, tetapi kali ini kami akan melangkah lebih jauh,” kata Romero.
