Pemerintah Indonesia menyatakan telah melonggarkan persyaratan konten lokal di sektor energi, untuk menarik pendanaan konsesi bagi investasi energi terbarukan dari bank pembangunan internasional, Reuters dilaporkan kemarin.
Kantor berita tersebut mengutip Rachmat Kaimuddin, wakil menteri kelautan dan investasi, yang mengatakan bahwa pemerintah telah mengeluarkan peraturan baru, yang mana akan mengecualikan proyek yang menerima setidaknya 50 persen pendanaan dari pemberi pinjaman multilateral atau bilateral asing dari aturan konten lokal.
“Kalau kita menggunakan dana dari lembaga pembiayaan pembangunan yang aturan pengadaannya berbeda, di mana kita menjadi anggotanya, kita bisa mengikuti kesepakatan yang sudah kita buat,” kata Rachmat. menceritakan sebuah pengarahan untuk industri listrik. “Alasan kami melakukan ini adalah kami menginginkan konsesi dari lembaga keuangan pembangunan.”
Berdasarkan peraturan Indonesia saat ini, semua infrastruktur listrik untuk konsumsi publik harus menggunakan barang dan jasa produksi dalam negeri. Berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian No. 54/2012, proyek tenaga surya tunduk pada persyaratan konten lokal sebesar 40 persen; pembangkit listrik tenaga air harus memiliki setidaknya 50 persen kandungan lokal, dan pembangkit listrik tenaga panas bumi minimal 30 persen. Peraturan ini merupakan salah satu dari serangkaian persyaratan kandungan lokal, atau LCR, yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa investasi asing mendorong pertumbuhan kapasitas manufaktur dan teknologi dalam negeri.
Namun, sudah ada kekhawatiran yang masih tersisa bahwa LCR di sektor energi telah memperlambat pencairan dana dari Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETP) senilai $20 miliar. Pertama kali diumumkan pada bulan November 2022, JETP bertujuan untuk memperlancar transisi Indonesia menuju nol emisi bersih pada tahun 2050, dan mendorong peralihannya dari listrik bertenaga batu bara yang kotor ke bentuk energi yang lebih bersih. Di bawah Kemitraan tersebut, Grup Mitra Internasional (IPG) yang terdiri dari negara-negara Grup Tujuh, Norwegia, dan Denmark telah berjanji untuk memobilisasi $10 miliar dalam pembiayaan, dengan jumlah yang sama dari aliansi sektor swasta.
Pada bulan Agustus tahun lalu, Scot Marciel, yang menjabat sebagai duta besar AS untuk Indonesia dari tahun 2010-2013, berdebat dalam The Diplomat bahwa JETP menawarkan peluang emas bagi Indonesia untuk mempercepat transisi ke energi hijau, dan menjadikan dirinya tujuan yang lebih menarik bagi investasi asing. Namun, ia mencatat bahwa “lingkungan regulasi saat ini, termasuk persyaratan konten lokal Jakarta, membuat investasi dalam energi terbarukan menjadi tidak menarik.”
Berdasarkan penilaian lainnya dipublikasikan di situs web JETP Indonesia, peraturan konten lokal “membatasi kemampuan pengembang untuk mendapatkan pasokan dari luar Indonesia, di mana biaya komponen energi terbarukan untuk tenaga surya fotovoltaik, angin, dan baterai, telah turun drastis dalam beberapa tahun terakhir. Akibatnya, permintaan energi terbarukan secara langsung dipengaruhi oleh harga tinggi dan keterbatasan kapasitas ini.”
Oleh karena itu, semakin meningkat tuntutan kepada pemerintah untuk melakukan penilaian ulang LCR-nya, dengan JETP Indonesia memanggil Pemerintah untuk “Meninjau kembali ketentuan yang berlaku mengenai penerapan LCR pada pengadaan pemerintah yang dibiayai oleh bank pembangunan multinasional.”
Berdasarkan peraturan baru tersebut, Reuters melaporkan, proyek pembangkit listrik tenaga surya akan diizinkan menggunakan panel impor, “dengan syarat operator proyek memperoleh persetujuan menteri, menandatangani perjanjian pembelian listrik sebelum akhir tahun 2024, dan pembangkit beroperasi pada paruh pertama tahun 2026.” Panel surya tersebut “juga harus berasal dari perusahaan yang berkomitmen untuk berinvestasi di fasilitas produksi di Indonesia.”
Langkah ini tidak menandai langkah pasti untuk menjauh dari LCR, tetapi lebih merupakan perubahan pada sistem untuk menyeimbangkan kebutuhan investasi asing dan pengembangan industri lokal. Apakah keseimbangan ini dapat dicapai berdasarkan peraturan baru, atau apakah Jakarta perlu membuat perubahan tambahan yang lebih dramatis pada rezim LCR-nya masih harus dilihat.
