Berita CNN
—
Dengan memanasnya kampanye presiden, mantan Presiden Donald Trump dan Wakil Presiden Kamala Harris berupaya menarik suara para pekerja jasa dan perhotelan dengan berjanji menghapus pajak atas tip.
Namun, menurut para ahli, langkah itu kemungkinan tidak akan membantu banyak pekerja yang menerima tip, terutama karena sebagian besar dari mereka tidak memperoleh penghasilan cukup untuk membayar pajak penghasilan federal.
Baik Trump, yang mengumumkan idenya pada rapat umum di Las Vegas pada bulan Juni, begitu pula Harris, yang menyuarakan dukungannya terhadap kebijakan tersebut di Las Vegas pada hari Sabtu, telah merilis proposal terperinci, yang harus melalui Kongres. Di antara pertanyaannya adalah berapa banyak pendapatan tip yang akan bebas pajak, apakah akan ada pembatas yang diberlakukan untuk mencegah penipuan dan penyalahgunaan, dan apakah pajak pendapatan federal dan pajak gaji akan dihapuskan.
Harris akan menggabungkan rencananya untuk menghapus pajak atas tip dengan desakan kepada Kongres untuk menaikkan upah minimum, kata seorang pejabat kampanye Harris. Selain itu, usulan tersebut akan mencakup batasan pendapatan dan mencegah manajer dana lindung nilai dan pengacara menyusun kompensasi mereka untuk mencoba memanfaatkan kebijakan tersebut. Tip akan tetap dikenakan pajak gaji.
Segera setelah Trump berjanji untuk menghapus pajak atas tip, Senator Republik Ted Cruz dari Texas memperkenalkan sebuah RUU berjudul “No Tax on Tip Act,” yang akan memungkinkan pekerja untuk memotong tip yang dibayarkan dengan uang tunai, cek, kartu kredit, dan kartu debit pada pajak penghasilan federal mereka. Namun, RUU tersebut tidak akan menghapus pajak gaji federal, yang mendanai Jaminan Sosial dan Medicare dan totalnya 15,3%, setengahnya dibayarkan oleh pemberi kerja.
Undang-undang tersebut didukung oleh Senator Demokrat Jacky Rosen dan Catherine Cortez Masto dari Nevada, negara bagian utama yang menjadi tempat banyak penduduknya bekerja di industri perhotelan.
RUU lain yang diperkenalkan di DPR mencakup ketentuan yang berbeda, seperti menghapuskan pajak pendapatan federal dan pajak gaji atau menetapkan batasan pada jumlah pendapatan tip yang dapat dikecualikan dari pajak.
Sekitar 4 juta orang bekerja di pekerjaan yang menerima tip pada tahun 2023, atau sekitar 2,5% dari seluruh pekerjaan, menurut Budget Lab di Universitas Yale, sebuah pusat penelitian kebijakan. Mereka termasuk pelayan, bartender, pengemudi bayaran, pekerja pengiriman makanan, penata rambut, dan staf hotel, dan lain-lain. Lebih banyak tempat usaha, seperti restoran cepat saji, telah menambah pilihan pemberian tip dalam beberapa tahun terakhir.
Upah minimum federal untuk pekerja yang menerima tip adalah $2,13 per jam, tetapi mereka harus menerima upah minimum federal per jam minimal $7,25 atau pemberi kerja mereka harus menanggung selisihnya. Banyak negara bagian dan kotamadya memiliki upah minimum yang lebih tinggi dan upah minimum untuk pekerja yang menerima tip, sementara beberapa negara bagian telah menghapus upah minimum yang lebih rendah untuk pekerja yang menerima tip.
Pekerja yang menerima tip biasanya lebih muda dan bergaji lebih rendah. Upah mingguan tipikal mereka pada tahun 2023 adalah $538, termasuk tip, dibandingkan dengan $1.000 untuk pekerja yang tidak menerima tip, menurut Budget Lab.
Artinya, banyak yang berpenghasilan terlalu sedikit untuk membayar pajak penghasilan federal – 37% pekerja yang menerima tip termasuk dalam kategori ini pada tahun 2022, menurut temuan Budget Lab.
“Jika Anda tidak membayar pajak penghasilan saat ini, itu tidak akan banyak membantu Anda,” kata Ernie Tedeschi, direktur ekonomi Budget Lab dan mantan kepala ekonom di Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih di pemerintahan Biden, tentang proposal untuk mengakhiri pajak atas tip.
Terlebih lagi, hampir dua pertiga pekerja restoran yang diberi tip tidak akan mendapat manfaat dari proposal tersebut karena penghasilan mereka tidak cukup untuk membayar pajak penghasilan federal, menurut analisis oleh One Fair Wage, sebuah kelompok advokasi.
“Ini politik yang bagus, tetapi kebijakannya buruk,” kata Erica York, ekonom senior dan direktur penelitian di Tax Foundation, lembaga pemikir berhaluan kanan.
York menyatakan kekhawatirannya bahwa penghapusan pajak atas tip akan terlalu rumit dan tidak adil bagi pekerja selain dari “sebagian kecil” yang akan mendapatkan keuntungan.
“Fakta bahwa tim kampanye Harris berbicara tentang pagar pembatas dan batasan pendapatan memberi Anda petunjuk bahwa mungkin ada beberapa masalah,” kata York. “Mereka gagal dalam hal kesetaraan dan netralitas.”
Selain itu, tidak jelas bagaimana pengusaha dan pelanggan dapat bereaksi terhadap perubahan kebijakan tersebut. Misalnya, jika lebih banyak pekerja berbondong-bondong ke pekerjaan yang menerima tip, pengusaha dapat mencoba membayar mereka dengan upah yang lebih rendah, kata Tedeschi. Atau perusahaan dapat mencoba mengalihkan lebih banyak posisi – seperti yang mengandalkan komisi – ke pekerjaan yang menerima tip. Dan pelanggan, yang banyak di antaranya telah kelelahan tip, mungkin akan menolak dan memberi tip lebih sedikit.
Namun, Serikat Pekerja Kuliner Lokal 226 yang kuat di Nevada mengatakan pihaknya mendukung penghapusan pajak atas tip bagi pekerja jasa dan perhotelan, serta kenaikan upah minimum federal.
Sekretaris-Bendahara Serikat Kuliner Ted Pappageorge memuji Harris, yang didukung oleh serikat pekerja minggu lalu, dengan mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Sabtu bahwa dia “mengakui para pekerja keras pria dan wanita di industri perhotelan.”
Namun, ketika Trump mengajukan usulan tersebut pada bulan Juni, Pappageorge berkata, “Bantuan pasti dibutuhkan bagi para penerima tip, tetapi para pekerja Nevada cukup cerdas untuk mengetahui perbedaan antara solusi nyata dan janji-janji kampanye liar dari seorang penjahat yang telah dihukum.”
Serikat pekerja mengubah posisinya karena sekarang ada rancangan undang-undang di Kongres yang mendapat dukungan dari senator dan perwakilan Nevada, termasuk dua anggota parlemen yang merupakan mantan anggota Culinary Union, kata Bethany Khan, juru bicara serikat pekerja.
Hal ini “memungkinkan para pekerja perhotelan untuk memiliki tempat di meja perundingan sementara perbincangan seputar RUU tersebut terus berkembang,” ungkapnya kepada CNN.
Menghapuskan pajak federal atas tip juga akan meningkatkan defisit anggaran federal, meskipun jumlahnya akan bergantung pada ketentuan yang terkandung dalam undang-undang.
Menurut Tax Foundation, hanya dengan mengecualikan tip dari pajak pendapatan federal dapat mengurangi pendapatan sedikitnya $107 miliar dalam 10 tahun.
Jika pajak penghasilan federal dan pajak gaji dihapuskan, pendapatan akan turun sebesar $150 miliar hingga $250 miliar dalam satu dekade, menurut Komite Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab. Menghilangkan pajak penghasilan federal atas tip saja akan menyebabkan kerugian sekitar setengah dari jumlah tersebut.
Kontributor laporan ini adalah Aaron Pellish dari CNN.
