Kebijaksanaan konvensional mengatakan bahwa dalam waktu satu atau dua minggu, Israel
mungkin akan mengalami krisis konstitusional yang belum pernah terjadi sebelumnya karena – selama hampir satu tahun – Mahkamah Agung Israel tidak memiliki presiden tetap dari antara para anggotanya. Presiden terakhir, Esther Hayut, pensiun pada 16 Oktober 2023, setelah mencapai usia 70 tahun.
Seorang hakim tambahan, Anat Baron, pensiun pada tanggal 12 Oktober 2023, dan Hakim Uzi Vogelman, penjabat presiden pengadilan saat ini, akan pensiun pada tanggal 5 Oktober. Oleh karena itu, kecuali tiga hakim baru segera dipilih dan diangkat, Mahkamah Agung hanya akan terdiri dari 12 hakim, bukan 15 hakim sebagaimana diatur dalam undang-undang.
Situasi ini muncul karena Menteri Kehakiman Yariv Levinyang bertanggung jawab untuk mengadakan Panitia Seleksi Hakim yang diatur dalam undang-undang – ketika hakim baru perlu dipilih atau presiden berbagai pengadilan perlu ditunjuk – telah menolak untuk mengadakan panitia tersebut untuk menangani persyaratan Mahkamah Agung.
Alasan penolakan Levin harus dilihat dari latar belakang kegagalannya dalam mewujudkan reformasi peradilan ia telah menyampaikannya kepada publik pada tanggal 4 Januari 2023 – segera setelah pembentukan pemerintahan saat ini. Bagian dari rencananya adalah untuk membawa perubahan dalam keanggotaan Mahkamah Agung, sehingga akan lebih akurat mencerminkan susunan sosial dan ideologis masyarakat Israel dan, untuk tujuan ini, ia telah berencana untuk mengubah susunan Panitia Seleksi Calon Hakim.
Selain itu, Levin berencana untuk membatalkan sistem senioritas, yang menjadi dasar pemilihan hampir semua ketua Mahkamah Agung. Alasan utama asas senioritas dalam kasus ini – meskipun sama sekali mengabaikan kualifikasi atau kualitas para hakim – adalah untuk mencegah politisasi pemilihan.
Namun, karena protes besar-besaran terhadap rencana reformasi peradilan pemerintah – yang diklaim oleh pihak oposisi dirancang untuk mengubah Israel dari demokrasi liberal menjadi demokrasi yang tidak liberal – dan pecahnya perang setelah serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober di Israel, reformasi peradilan terhenti. Di bawah sistem yang ada dan susunan Komite Seleksi Peradilan, Levin tidak memiliki mayoritas yang diperlukan untuk mendapatkan presiden Mahkamah Agung yang diinginkannya atau perubahan besar dalam susunan Mahkamah Agung yang diinginkannya.
Pada tanggal 18 Juli, Mahkamah Agung, yang berkedudukan sebagai Pengadilan Tinggi (HCJ), mulai menangani petisi yang diajukan oleh Gerakan untuk Pemerintahan Berkualitas di Israel terhadap Levin karena ia menunda pembentukan Komite Seleksi Hakim. Levin meminta waktu kepada pengadilan untuk mencoba dan mencapai kompromi dalam komite tersebut untuk pemilihan dan pengangkatan yang diperlukan dan mengajukan apa yang disebutnya sebagai “proposal kompromi”.
Levin mengusulkan agar Hakim Joseph Elron – seorang hakim Mahkamah Agung yang konservatif – diangkat sebagai presiden selama satu tahun, hingga ia pensiun pada bulan September 2025, kemudian digantikan oleh Yitzhak Amit – seorang hakim liberal, yang berdasarkan sistem senioritas seharusnya diangkat sebagai presiden pada bulan Oktober lalu – hingga ia sendiri pensiun pada tanggal 20 Oktober 2028.
Sebagian besar komentator tampaknya percaya bahwa Levin lebih menyukai Elron ditunjuk sebagai presiden Mahkamah Agung selama satu tahun karena tahun mendatang sangat penting bagi Likud berkenaan dengan penunjukan Komisi Investigasi Nasional mengenai latar belakang 7 Oktober dan tanggung jawab atas pecahnya peristiwa itu, dan Elron jauh lebih mungkin daripada Amit untuk memilih anggota komisi ini yang akan lebih memihak pada pendekatan dasar Likud mengenai pertanyaan tentang tanggung jawab.
Beberapa orang berpendapat bahwa jika Elron, satu-satunya Hakim Agung yang mendukung gagasan pembatalan prinsip senioritas, diangkat menjadi presiden, bahkan untuk periode singkat, ini akan menciptakan preseden, yang dapat memfasilitasi perubahan permanen dalam sistem.
Sebagai bagian dari komprominya, Levin mengusulkan Aviad Bakshi dan Rafi Biton sebagai kandidat hakim Mahkamah Agung. Bakshi adalah direktur departemen hukum Kohelet Policy Forum yang berhaluan kanan; Biton mengajar di sekolah hukum Sapir College (Sderot). Keduanya terlibat aktif dalam mempersiapkan reformasi hukum Levin. Anggota Komite Seleksi Hakim lainnya akan bebas memilih dua hakim baru tambahan.
Penjabat presiden Mahkamah Agung, Uzi Vogelman yang beraliran liberal, menolak usulan Levin dan mengeluhkan isi dan waktunya, seraya menambahkan bahwa meskipun kedua belah pihak telah mengadakan banyak pertemuan, tidak ada kemajuan yang dicapai. Selasa lalu, pengadilan memberi tahu Levin bahwa jika ia tidak mengadakan rapat Komite dalam beberapa hari ke depan – sebelum tahun peradilan dimulai pada tanggal 6 September – pengadilan akan menerbitkan putusan yang mewajibkannya untuk melakukannya.
Tidak ada yang tahu pasti bagaimana Levin akan memutuskan untuk bertindak
Beberapa komentator yakin ia akan menolak usulan pengadilan, yang jika terjadi akan terjadi krisis konstitusional besar. Meskipun ini bukan pertama kalinya pemerintah Likud menolak mematuhi putusan HCJ, tidak diragukan lagi ini akan lebih dramatis daripada kasus-kasus sebelumnya.
Sementara yang lain yakin bahwa meskipun Levin berkomitmen terhadap reformasi peradilannya atas dasar ideologi, ia memahami bahwa ada tanda tanya mengenai prospek Likud membentuk pemerintahan berikutnya dan mampu meneruskan rencana tersebut.
Meskipun saya berbeda dengan Levin secara ideologis, saya kebetulan percaya – berdasarkan beberapa percakapan konstruktif yang saya lakukan dengannya beberapa tahun lalu tentang buku yang saya tulis tentang pekerjaan para MK – bahwa pada akhirnya, dia adalah orang yang pragmatis, dan tidak mencari krisis konstitusional besar dengan konsekuensi yang merusak.
Saya harap saya benar tentang hal ini dan Mahkamah Agung akan segera dapat beroperasi dengan personel penuh dan dengan susunan yang seimbang. Bahkan saat ini, percaya atau tidak, setengah dari hakim pengadilan adalah kaum liberal dan setengah lainnya adalah kaum konservatif.
Penulis bekerja di Knesset selama bertahun-tahun sebagai peneliti dan telah banyak menerbitkan artikel jurnalistik dan akademis tentang peristiwa terkini dan politik Israel. Buku terbarunya, Anggota Knesset Israel – Sebuah Studi Komparatif tentang Pekerjaan yang Tidak Ditentukanditerbitkan oleh Routledge.
