Dua RUU reparasi bersejarah di California terhenti

Oleh Wendy Fry, Alexei Koseff dan Sameea Kamal | CalMatters

Protes pada menit-menit terakhir gagal memenangkan dua rancangan undang-undang yang disetujui Senat untuk dipilih dalam Majelis. Ketua Kaukus Kulit Hitam berjanji bahwa rancangan undang-undang itu akan diperkenalkan kembali tahun depan, dan menyebut ganti rugi sebagai “upaya yang berlangsung selama beberapa tahun.”

Bertahun-tahun upaya dilakukan untuk menjadikan California sebagai negara bagian pertama di Amerika yang berhasil menyerahkan undang-undang ganti rugi ke meja gubernur untuk disahkan menjadi undang-undang. Namun malam ini, di jam-jam terakhir sesi legislatif tahun ini, dua RUU utama untuk memperbaiki kerugian bagi keturunan Afrika-Amerika dari orang-orang yang diperbudak menemui akhir yang menyedihkan.

Meskipun beberapa rancangan undang-undang lain dalam paket reparasi berisi 14 rancangan undang-undang yang diperkenalkan oleh Kelompok Kulit Hitam di Badan Legislatif disahkan pada sesi ini, Senator Demokrat Steven Bradford dari Inglewood tidak dapat meyakinkan para pemimpin kelompok atau Majelis untuk membawa ke lantai sidang dua rancangan undang-undang ambisius yang dibawanya secara independen.

RUU Senat Bradford 1403 dan 1331 akan membentuk badan baru dan juga dana untuk membantu menerapkan kebijakan yang direkomendasikan tahun lalu oleh gugus tugas negara bagian pertama di negara ini, termasuk pembayaran tunai langsung kepada keturunan Afrika-Amerika dari orang-orang yang diperbudak di Amerika Serikat. Badan Urusan Orang-Orang Amerika yang Dibebaskan di California yang direncanakan akan membantu warga kulit hitam California meneliti silsilah mereka, mengonfirmasi kelayakan mereka untuk pembayaran ganti rugi, dan mempercepat klaim mereka.

Senat telah menyetujui kedua RUU tersebut.

Namun minggu lalu, pemerintahan Gubernur Gavin Newsom mencoba mengubah salah satu dari mereka namun gagal, sehingga alih-alih membentuk badan negara baru untuk menangani ganti rugi, mereka malah memberi wewenang kepada California State University untuk mempelajari masalah ini lebih lanjut, dan merekomendasikan proses untuk menentukan kelayakan seseorang untuk menerima pembayaran ganti rugi. Hal itu tidak disetujui Bradford dan para pendukung pendekatannya, yang berpendapat bahwa negara telah menghabiskan waktu empat tahun untuk mempelajari ganti rugi.

Kantor Newsom menolak berkomentar, dengan mengatakan bahwa ia biasanya tidak berbicara tentang undang-undang yang sedang dalam proses. Gubernur California menanggapi laporan gugus tugas itu dengan apa yang menurut banyak orang merupakan penerimaan yang setengah hati: Ganti rugi, katanya, adalah “lebih dari sekadar pembayaran tunai.”

Anggota gugus tugas dan anggota parlemen telah lama mengetahui bahwa meloloskan langkah-langkah ganti rugi — terutama yang ditujukan untuk melakukan pembayaran tunai guna menebus warisan perbudakan — akan menjadi hal yang sulit untuk diterima secara politis. Banyak yang tidak menduga beberapa usulan akan sejauh ini, mengingat negara bagian tersebut berubah drastis dari surplus yang memecahkan rekor menjadi defisit yang sangat besar tahun ini. Jajak pendapat juga tidak menunjukkan mayoritas warga California mendukung ganti rugi tunai: Sebuah jajak pendapat pada bulan September yang melibatkan 6.000 pemilih terdaftar dari Institut Studi Pemerintahan UC Berkeley menemukan bahwa hanya 23% yang mendukung tindakan tersebut, sementara 59% menentangnya.

Bradford dan para pengunjuk rasa yang mendukung rancangan undang-undangnya menyalahkan penundaan itu karena takut gubernur akan memveto rancangan undang-undang itu. Namun, ketua Kaukus Kulit Hitam, Anggota Majelis Lori Wilson, dengan keras membantahnya, dengan mengatakan bahwa kaukus itu memiliki keraguannya sendiri.

“Kaukus tidak dapat berpartisipasi dalam proses legislasi secara kolektif dan baru-baru ini menyadari berbagai kekhawatiran dan masalah terkait RUU tersebut,” bunyi pernyataan kaukus tersebut. “Dalam bentuknya saat ini, salah satu kekhawatiran utama terhadap RUU tersebut adalah RUU tersebut menyerahkan kewenangan pengawasan legislatif, yang sangat penting mengingat dampak yang akan ditimbulkan oleh undang-undang ini terhadap generasi mendatang.”

Bradford, wakil ketua kaukus dan anggota gugus tugas reparasi negara bagian, mengatakan sebagai tanggapan bahwa perubahan yang diinginkan gubernur akan “menghancurkan” SB 1403. “Kami tidak memerlukan studi lain,” tegasnya. “Sekarang saatnya untuk bertindak.”

“Kita sudah di garis akhir,” kata Bradford. “Saya rasa kita sebagai Black Caucus berutang kepada keturunan perbudakan, kita berutang kepada warga kulit hitam California dan warga kulit hitam Amerika, untuk memajukan undang-undang ini dan membawanya ke meja gubernur.”

Anggota Majelis Wilson, seorang Demokrat dari Suisun City, mengatakan kepada wartawan di Capitol bahwa RUU tersebut akan diperkenalkan kembali tahun depan.

“Kaukus Hitam benar-benar berkomitmen pada paket prioritas reparasi dan benar-benar berkomitmen pada rekomendasi yang telah keluar dari gugus tugas dan untuk menyelesaikannya,” katanya. “Kami tahu sejak awal bahwa ini akan menjadi perjuangan yang berat. Kami tahu sejak awal bahwa ini akan menjadi tantangan dan kami juga tahu sejak awal bahwa ini akan menjadi upaya yang memakan waktu bertahun-tahun.”

Seorang juru bicara Wilson tidak segera menanggapi permintaan penjelasan tentang bagaimana RUU tersebut akan menyerahkan pengawasan legislatif.

Sekitar 25 hingga 30 advokat, sebagian besar dari Koalisi untuk California yang Adil dan Setara, berunjuk rasa di Capitol sore ini.

“Ini bukan orang kulit putih yang menghalangi RUU reparasi,” kata Chris Lodgson, seorang organisator dalam kelompok tersebut. “Ini bukan orang Latin yang menghalangi RUU reparasi. Ini bukan keluarga AAPI yang menghalangi RUU reparasi. Ini orang kulit hitam yang menghalangi RUU reparasi mereka sendiri karena mereka takut pada gubernur.”

Beberapa anggota Kaukus Hitam mencoba berbicara kepada para pengunjuk rasa, yang terkadang meneriaki para anggota parlemen saat mereka berjalan lewat.

“Panggil dia ke api dan buat dia memvetonya,” kata Jonathan Burgess, kepala batalion pemadam kebakaran dari Sacramento dan pendukung reparasi yang terkenal, merujuk pada Newsom. “Tunjukkan siapa dirimu, itulah yang saya minta.”

Burgess mencatat bahwa langkah-langkah ganti rugi lain yang disahkan oleh Black Caucus dapat menguntungkan semua warga California dan tidak secara eksplisit ditujukan kepada mereka yang dirugikan oleh perbudakan. Salah satu rancangan undang-undang Bradford yang berhasil sampai ke meja gubernur akan menetapkan cara untuk memulihkan properti yang disita dalam penggunaan domain penting berdasarkan ras.

Para pendukung juga membahas perlunya mempertahankan momentum untuk langkah-langkah reparasi karena antusiasme publik terhadap keadilan rasial memudar.

Pada tahun 2020, pembunuhan George Floyd oleh polisi Minneapolis memicu pertikaian rasial di seluruh negeri. Setelah kejadian itu, Menteri Luar Negeri California Shirley Weber, yang saat itu menjadi anggota dewan, memperjuangkan RUU pembentukan Gugus Tugas Reparasi California, yang kemudian disahkan menjadi undang-undang oleh Newsom. Gugus tugas tersebut berkeliling negara bagian selama dua tahun, mengadakan ratusan jam dengar pendapat publik dan mendengarkan warga serta peneliti. Gugus tugas tersebut merilis laporan setebal lebih dari 1.000 halaman yang berisi temuan-temuan dan lebih dari 100 rekomendasi.

Para pendukung mencatat bahwa rancangan undang-undang yang mendukung penduduk tidak berdokumen telah disahkan oleh Majelis.

“Saya merasa ironis bagaimana kita mencari uang untuk semua orang dan untuk setiap kelompok etnis lainnya. Kita mencari yang lainnya. Namun, jika menyangkut warga Amerika kulit hitam, kita selalu dikesampingkan dan ditolak,” kata Sir Maejor Page, penyelenggara gerakan akar rumput Foundational Black Americans.

Para pendukung ganti rugi mulai mengorganisasikan karavan ke Sacramento pada hari Jumat. Mereka juga meminta mereka yang tidak berada di daerah tersebut untuk menghubungi Ketua Majelis Demokrat Robert Rivas dan Anggota Majelis Wilson dan Reggie Jones-Sawyer dari Los Angeles untuk meminta mereka membawa RUU tersebut ke sidang paripurna.

“Itulah satu-satunya yang harus mereka lakukan…” kata Kamilah Moore, yang menjabat sebagai ketua gugus tugas reparasi, “… adalah membawa RUU tersebut ke DPR. Kami memiliki suara untuk meloloskan RUU tersebut.”

Kantor Newsom mengatakan gubernur telah bekerja sama dengan California Legislative Black Caucus untuk menyusun paket ganti rugi. Kantornya merujuk CalMatters ke komentar yang pernah ia buat sebelumnya tentang upaya ganti rugi:

“Saya belum (hanya) membaca (laporan ganti rugi) – saya telah membacanya dengan saksama. Saya telah menganalisisnya,” kata Newsom pada bulan Januari. “Saya telah menguji coba hal-hal yang telah kami lakukan, hal-hal yang sedang kami lakukan, hal-hal yang ingin kami lakukan, tetapi tidak dapat kami lakukan karena kendala konstitusional. Dan saya telah bekerja sama erat dengan Black Caucus.”

Newsom menyisihkan $12 juta dari anggaran negara pada bulan Juni untuk mendanai RUU reparasi yang didukung oleh Black Caucus.

RUU reparasi California yang sudah ada di meja gubernur meliputi:

• RUU 3089: Mengatakan California mengakui dan meminta maaf atas kerugian yang dialami warga Afrika Amerika yang dilakukan oleh negara bagian di bawah lembaga perbudakan dan atas warisan diskriminasi sistemik yang masih ada. Juga mengharuskan plakat peringatan permintaan maaf itu dipasang di Gedung DPR Negara Bagian.
• RUU 3131: Mensyaratkan agar lembaga pendidikan lokal yang menerima pendanaan formula pendidikan tertentu – biasanya berlokasi di komunitas mayoritas Kulit Hitam dan Cokelat – diberi pertimbangan positif untuk inisiatif pendidikan teknis karier.
• RUU Senat 1050: Mengatakan tanah yang diambil oleh badan pemerintah mana pun dengan motif rasial harus dikembalikan ke pemiliknya atau kompensasi finansial yang adil harus diberikan.
• RUU Senat 1089: Memerlukan toko kelontong dan apotek untuk memberikan pemberitahuan penutupan secara tertulis kepada karyawan dan Departemen Pengembangan Karyawan.

Awalnya Diterbitkan: 1 September 2024 pukul 17:11