Sam Roggeveen punya membuat kasus ini di dalam Penerjemah bagi Australia untuk mencari pakta militer defensif dengan Indonesia untuk mencegah dominasi Tiongkok di maritim Asia Tenggara. Yang lain telah membahas mengapa perjanjian seperti itu tidak mungkin terjadi. Namun, salah satu faktor yang masih belum dieksplorasi adalah komitmen berkelanjutan Indonesia terhadap Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan konsep “Sentralitas ASEAN”.
Tidak diragukan lagi, Australia dan Indonesia sama-sama menghadapi tantangan strategis signifikan yang ditimbulkan oleh meluasnya pengaruh Beijing dan kebijakan luar negerinya yang tegas. Australia, misalnya, baru-baru ini menstabilkan hubungan dengan Beijing setelah tiga tahun menjalin hubungan yang luas paksaan ekonomi kampanye. Sementara itu, Indonesia sedang terlibat dalam permasalahan yang sedang berlangsung sengketa dengan Tiongkok mengenai perairan di Laut Natuna yang kaya sumber daya dan mengendalikan pengaruh Beijing yang memecah belah di ASEAN, organisasi multilateral utama di Asia Tenggara.
Anggota ASEAN lainnya juga memiliki aliansi militer – misalnya Filipina dan Thailand dengan Amerika Serikat, dan Filipina juga memiliki aliansi militer memperluas kemitraan militernya dengan Jepang.
Namun, Australia secara historis kurang mempunyai arti strategis bagi Indonesia dibandingkan sebaliknya. Di tengah semakin ketatnya persaingan geostrategis antara Amerika Serikat dan Tiongkok, misalnya Indonesia prioritas Jepang dan Uni Eropa dibandingkan Australia sebagai mitra untuk melakukan lindung nilai terhadap meningkatnya ketidakpastian.
Aliansi dengan Australia untuk melawan Tiongkok tidak hanya akan melemahkan upaya untuk menegakkan relevansi ASEAN, namun juga menandakan kurangnya kepercayaan Indonesia terhadap lembaga-lembaga yang dipimpin ASEAN.
Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah aliansi militer seperti itu layak – dan diinginkan – dari sudut pandang Indonesia.
Pandangan Indonesia terhadap Indo-Pasifik sangat berbeda dengan pandangan Australia. Meskipun Canberra berkomitmen terhadap sekutunya di Washington, Jakarta menolak memihak negara besar mana pun. Pendekatan non-blok ini dirumuskan segera setelah kemerdekaan dan terus mempengaruhi kebijakan luar negeri Jakarta. Hal ini menjelaskan, misalnya, mengapa Indonesia abstain dari komunike bersama yang dikeluarkan pada pertemuan puncak perdamaian Ukraina bulan lalu setelah Rusia tidak diikutsertakan dalam negosiasi.
Perjanjian militer dengan Australia, meskipun terbatas, akan bertentangan dengan prinsip dasar non-blok. Yang penting, Indonesia juga tidak memandang Tiongkok sebagai ancaman seperti yang dirasakan Australia. Negara ini memperoleh manfaat yang signifikan dari hubungan baik dengan Tiongkok dan Amerika Serikat. Kedua kekuatan besar ini juga termasuk yang terbesar di Indonesia mitra dagang dan kunci menuju tujuannya menjadi negara berpendapatan tinggi pada tahun 2045.
Bagi Jakarta, dampak destabilisasi dari persaingan negara-negara besar merupakan ancaman terbesar bagi kawasan ini. Jadi, meskipun Indonesia prihatin dengan meningkatnya pengaruh Tiongkok di Asia Tenggara, hal ini tidak berarti bahwa Amerika dan sekutunya mendukung kehadiran militer yang lebih besar. Sebaliknya, Indonesia mendorong tatanan regional yang inklusif berdasarkan kerja sama dan penyelesaian konflik secara damai. Hal ini dilakukan terutama melalui ASEAN, yang menjadi pusat jaringan lembaga multilateral di Asia seperti KTT Asia Timur setelah berakhirnya Perang Dingin dan terus memainkan peran sentral dalam memfasilitasi keterlibatan Indonesia dengan negara-negara besar di kawasan.
Namun komitmen Indonesia terhadap sentralitas ASEAN merupakan hambatan lain terhadap pakta militer Australia-Indonesia. Di tengah semakin ketatnya persaingan AS-Tiongkok, ASEAN dilumpuhkan oleh perbedaan geopolitik negara-negara anggotanya dan lambatnya proses pengambilan keputusan. Pengaturan keamanan baru seperti Quad atau AUKUS semakin menjadikan mekanisme multilateral yang dipimpin ASEAN semakin tidak relevan.
Sebagai negara yang secara tradisional memiliki suara terdepan di ASEAN, Indonesia telah menginvestasikan modal diplomasi yang signifikan untuk menjaga kesatuan dan signifikansi kelompok tersebut di Indo-Pasifik. Misalnya saja yang dianjurkan oleh Indonesia pedoman untuk mempercepat negosiasi Kode Etik di Laut Cina Selatan, yang masih menjadi platform utama ASEAN untuk mengelola konflik. Sebelumnya, Jakarta berupaya menggunakan peran kepemimpinannya di ASEAN untuk melakukan hal tersebut mendorong Dan mengoperasionalkan ASEAN Outlook on the Indo-Pacific, sebuah dokumen visi untuk menegaskan kembali sentralitas ASEAN dan menegaskan kembali pentingnya dialog dan penyelesaian konflik secara damai di kawasan. Aliansi dengan Australia untuk melawan Tiongkok tidak hanya akan melemahkan upaya untuk menegakkan relevansi ASEAN, namun juga menandakan kurangnya kepercayaan Indonesia terhadap lembaga-lembaga yang dipimpin ASEAN.
Komitmen terhadap ASEAN ini berarti bahwa pakta pertahanan tidak akan mudah untuk dicapai. Namun, alasan untuk menjalin hubungan pertahanan yang lebih erat masih kuat. Australia dan Indonesia tidak hanya memiliki kepentingan yang sama dalam domain maritim yang aman dan damai demi keamanan nasional mereka. Akses bebas terhadap jalur laut juga terkait langsung dengan kesejahteraan mereka. Lebih dari 20% perdagangan global per tahun hanya melewati Laut Cina Selatan yang diperebutkan. Oleh karena itu Australia harus mencari strategi alternatif untuk memperkuat kemitraan keamanannya dengan Indonesia.
Kerja sama dalam menghadapi tantangan keamanan bersama seperti terorisme, perubahan iklim, dan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur telah membangun kepercayaan institusional dan hubungan erat antara masing-masing angkatan bersenjata dan penegak hukum. Australia dipandang oleh Indonesia sebagai a mitra yang berharga untuk mendukung peningkatan kapasitas dan pendidikan serta pelatihan bersama. Fokus dan dukungan berkelanjutan terhadap kebutuhan pertahanan khusus Indonesia akan memungkinkan Canberra meningkatkan rasa saling percaya dan percaya diri.
Presiden mendatang, Prabowo Subianto, kemungkinan besar akan menyambut dan mendukung upaya tersebut. Sebagai menteri pertahanan dari tahun 2019 hingga 2024, ia melanjutkan modernisasi militer dan memperluas kerja sama pertahanan dengan negara-negara Barat. Pada tahun 2022 misalnya, Australia berpartisipasi dalam pertama kali dalam latihan Garuda Shield antara Amerika Serikat dan Indonesia. Awal tahun ini, Prabowo dan timpalannya dari Australia Richard Marles juga mengumumkan rencana mereka untuk menyelesaikan RUU tersebut “paling signifikan” perjanjian pertahanan bilateral belum tercapai.
Meskipun pendekatan non-blok dan komitmen Indonesia terhadap sentralitas ASEAN membuat pakta militer tidak mungkin terwujud dalam waktu dekat, namun masih ada potensi besar bagi keduanya untuk mencapai tujuan strategis bersama.
