Keputusan pemerintah pada bulan Agustus untuk mengaktifkan Perdana Menteri Benyamin Netanyahu memilih sendiri raja layanan publik Israel berikutnya, yang secara resmi adalah komisaris layanan sipil (CSC), adalah upaya ilegal untuk mengambil alih layanan publik secara politis, Jaksa Agung Gali Baharav-Miara menulis pada hari Minggu sebagai tanggapan terhadap petisi Pengadilan Tinggi tentang masalah tersebut.
Tanggapan tersebut mengindikasikan adanya bentrokan lain antara Kejaksaan Agung dan pemerintah, yang anggotanya berpendapat bahwa Kejaksaan Agung sengaja berupaya untuk merebut kekuasaan dari Kejaksaan Agung. Jaksa Agung membalas dengan menyatakan dalam banyak kesempatan bahwa ia tidak perlu melakukan intervensi berulang kali jika pemerintah berhenti berupaya mengambil keputusan yang melanggar hukum.
Komisaris pegawai negeri sipil adalah pengawas resmi dari puluhan ribu pegawai negeri sipil, dan mempunyai wewenang yang luas, termasuk menyetujui pembagian jabatan dan wewenang antar dan dalam unit administrasi; menetapkan peraturan administratif bagi lembaga pemerintah; memimpin komite penunjukan untuk posisi pegawai negeri sipil senior; dan banyak lagi.
Komisaris saat ini, Prof. Daniel Hershkowitz, dijadwalkan pensiun pada bulan September, namun masa jabatannya diperpanjang tiga bulan karena perselisihan yang sedang berlangsung antara Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dan kantor jaksa agung mengenai proses penunjukan komisaris berikutnya.
Hukum Israel hanya mengatakan bahwa pemerintah menunjuk komisaris, tanpa menjelaskan proses yang relevan. Pada tahun 2018, sebelum penunjukan Hershkowitz melalui komite ad-hoc, pemerintah pimpinan Netanyahu memutuskan akan merumuskan prosedur reguler sebelum penunjukan CSC berikutnya, setelah berkonsultasi dengan jaksa agung dan badan hukum lainnya.
Kantor Kejaksaan Agung menyampaikan rekomendasinya pada bulan Juni, namun pemerintah pada bulan Agustus menolaknya dan malah memutuskan untuk mengambil solusi ad-hoc yang bersifat satu kali saja: Netanyahu akan memilih komisaris tersebut, dan kemudian pilihan tersebut akan diratifikasi oleh Komite Penasihat Penunjukan Senior Israel ( SAAC), yang menyetujui penunjukan tujuh posisi senior, terutama di bidang keamanan dan ekonomi.
Hal ini tidak dapat diterima, tulis Wakil Jaksa Agung Gil Limon menjelang keputusan pemerintah pada bulan Agustus. Menurut Limon, SAAC merupakan tempat yang tidak tepat untuk menunjuk CSC, karena SAAC hanya melihat integritas kandidat, namun tidak melihat kualifikasi profesionalnya. Meskipun SAAC biasanya menyetujui kandidat dari sekelompok kecil kandidat yang dianggap sesuai untuk posisi terbuka berpangkat tinggi, komisaris pegawai negeri bisa berasal dari berbagai bidang, dan jumlah kandidat sangat banyak. Oleh karena itu, komite pencalonan harus mempertimbangkan kualifikasi dan bukan hanya integritas, kata Limon saat itu.
Proses NOMINASI CSC sangat penting karena CSC bertanggung jawab untuk memastikan karakter profesional dan apolitis dari seluruh pegawai negeri, dan dengan demikian merupakan penjaga gerbang utama, Baharav-Miara menambahkan dalam tanggapannya terhadap petisi Pengadilan Tinggi pada hari Minggu. Baharav-Miara menambahkan bahwa kantornya telah memutuskan pada bulan Agustus bahwa usulan pemerintah tidak layak secara hukum, dan fakta bahwa pemerintah tetap melanjutkan dan menyetujuinya merupakan pelanggaran terhadap sejumlah keputusan Pengadilan Tinggi, yang menetapkan bahwa penafsiran Kejaksaan Agung terhadap usulan tersebut tidak sah. hukum itu mengikat secara hukum.
Sebaliknya, prosedur penunjukan yang tepat untuk CSC adalah apa yang dikenal sebagai “komite pencarian”, yaitu sebuah komite independen yang secara aktif mencari dan menyetujui kandidat, dan kemudian merekomendasikan satu atau beberapa kandidat yang dapat dipilih oleh pemerintah, yaitu Jaksa Agung. menulis. Susunan komite independen dapat dinegosiasikan, tambahnya.
'Bentrokan dua pandangan'
Netanyahu mengatakan pada bulan Agustus bahwa argumen antara dia dan kantor kejaksaan agung mewakili “benturan dua pandangan – keputusan panitera atau keputusan rakyat.” Menurut Netanyahu, jika masyarakat yakin bahwa penunjukan tersebut cacat, mereka dapat mengganti pemerintah, yang kemudian dapat membuat penunjukan baru.
Baharav-Miara menulis dalam tanggapannya kepada Pengadilan Tinggi pada hari Minggu bahwa pendekatan ini mencerminkan “pemahaman demokrasi yang formal dan sangat sempit, yang tidak sejalan dengan keputusan Pengadilan Tinggi mengenai perlunya checks and balances antara dan di dalam cabang-cabang pemerintahan di negara tersebut. secara umum, dan mengenai profesionalisme dan karakter apolitis pelayanan publik pada khususnya.”
Baharav-Miara menambahkan, “Dengan judul 'pemerintahan dan demokrasi,' yang diinginkan pemerintah, dengan memperkecil proses penunjukan komisaris pegawai negeri, pada dasarnya akan melemahkan peran dasarnya dalam mempertahankan karakter pegawai negeri yang setia pada negara, independen, dan apolitis, dan sebagai turunannya – akan melemahkan jabatannya. berperan dalam menjaga prinsip-prinsip dasar demokrasi dalam supremasi hukum dan pemerintahan yang baik.”
Kasus yang dimaksud adalah penggabungan petisi yang diajukan oleh The Louis Brandeis Institute for Society, Economic and Democracy, Manor Center dalam The One Hundred Initiative, Movement for Quality Government in Israel, dan Histadrut.
