Para pemimpin senior Pasukan Bela Diri Jepang telah menjelaskan skandal baru-baru ini di mana 218 orang dihukum karena disebabkan oleh “budaya organisasi” SDF.
Ryo Sakai, kepala staf Pasukan Bela Diri Maritim, dinas yang menjadi pusat skandal dengan pengungkapan penipuan dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya, telah mengundurkan diri dari jabatannya, dengan alasan bahwa organisasi tersebut “terstruktur sedemikian rupa sehingga menutup mata terhadap penipuan tersebut.”
Akar permasalahan budaya organisasi SDF sangat dalam. Sekadar menghukum banyak orang atau mengganti pimpinan puncak mungkin tidak cukup untuk memperbaiki situasi.
Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida (depan, kanan) menghadiri upacara inspeksi pasukan Angkatan Udara Bela Diri Jepang di pangkalan udara Iruma di Prefektur Saitama, Jepang timur, pada 11 November 2023. (Kyodo) ==Kyodo
Kita bisa menganggapnya sebagai kurangnya keberagaman dan pemikiran kelompok yang mengakar kuat yang mengesampingkan masukan kritis, tetapi yang mendasarinya adalah kurangnya tingkat kewaspadaan yang tepat dalam SDF.
SDF tidak pernah berperang selama 70 tahun sejak didirikan. Masyarakat Jepang cenderung menganggap tugas utama SDF bukanlah perang, melainkan bantuan bagi korban bencana.
Seiring meningkatnya ancaman seperti China dan Korea Utara, SDF mengubah dirinya menjadi militer. Akankah budaya SDF berubah dari inersia menjadi ketegangan?
Skandal yang terjadi saat ini sangat luas. Informasi rahasia tentang pergerakan kapal perang tersedia bagi anggota SDF yang tidak berwenang menangani rahasia tersebut. Ada juga insiden pelecehan terhadap pangkat yunior dan pembayaran untuk tugas yang tidak dilaksanakan.
Empat penyelam MSDF ditangkap atas tuduhan penipuan. Penyediaan uang dan barang secara ilegal kepada personel MSDF setiap hari oleh Kawasaki Heavy Industries Ltd., kontraktor pertahanan besar, juga terungkap.
Dari semua pengungkapan, yang paling merusak adalah penayangan rahasia rahasia tanpa izin dan hubungan dengan Kawasaki Heavy Industries.
Sistem rahasia yang dirahasiakan ini diperkenalkan pada tahun 2014 atas permintaan Amerika Serikat. Media Jepang melaporkan informasi tentang kapal selam China yang disediakan oleh Amerika Serikat, dan Amerika Serikat, yang khawatir tentang kebocoran informasi dan rahasia lainnya, meminta Jepang untuk membangun sistem tersebut sebagai syarat untuk kerja sama pertahanan lebih lanjut.
Jepang, yang hingga saat itu tidak memiliki sistem yang kaku dalam menangani informasi rahasia, memberlakukan Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Tertentu, yang menetapkan bahwa hanya mereka yang telah lulus proses penyaringan tujuh poin, termasuk catatan kriminal dan pemeriksaan karakter, yang dapat menangani rahasia rahasia.
Menurut Kementerian Pertahanan Jepang, personel yang memiliki akses ke rahasia tanpa izin berada di Pusat Informasi Tempur, yang menangani rahasia tersebut, dan berpartisipasi dalam percakapan yang menyertakan informasi rahasia tersebut.
Sejauh ini, tidak ada bukti bahwa rahasia tertentu telah dibocorkan ke Tiongkok atau negara lain. MSDF menjelaskan bahwa alasan keberadaan personel yang tidak berwenang adalah karena sedikitnya personel yang memenuhi syarat yang tersedia karena kekurangan tenaga kerja.
Foto yang diambil pada 24 Desember 2022, menunjukkan pintu masuk Kementerian Pertahanan di Tokyo. (Kyodo)
Sudah 10 tahun sejak sistem rahasia yang ditentukan diluncurkan. Namun, pengoperasian sistem, di mana bahkan personel yang tidak berwenang secara teratur dapat melihat rahasia tersebut, menunjukkan bahwa anggota inti SDF tidak memahami pentingnya sistem dan rahasia yang ditentukan.
Meskipun sistem rahasia yang ditentukan terbatas pada masalah militer dan pertahanan, Jepang akan segera memperkenalkan sistem izin keamanan yang akan diperluas secara signifikan untuk mencakup teknisi sektor swasta dari perspektif keamanan ekonomi.
Jika pendekatan ceroboh yang sama dalam mengelola rahasia diterapkan ke sektor swasta, kemungkinan pelanggaran akan meningkat.
Pengungkapan bahwa Kawasaki Heavy Industries memberikan uang dan barang kepada awak kapal selam MSDF mengejutkan kalangan keamanan Jepang.
Kawasaki Heavy Industries, yang dikontrak untuk membangun dan memperbaiki kapal bagi MSDF, menyediakan uang dan barang. Pengeluaran untuk tujuan ini berjumlah sekitar 200 juta yen per tahun, dan selama enam tahun terakhir, jumlahnya dikatakan telah mencapai lebih dari 1 miliar yen.
Insiden ini dapat berdampak besar pada kebijakan pertahanan Jepang, di mana pemerintah Jepang telah memutuskan untuk meningkatkan anggaran pertahanan dari 1 persen produk domestik bruto menjadi 2 persen dan membelanjakan 43 triliun yen selama periode lima tahun hingga tahun fiskal 2027.
Pemerintah telah mempertimbangkan waktu penerapan kenaikan pajak untuk mencapai tujuan ini, tetapi setelah skandal SDF terungkap, mantan Menteri Pertahanan Itsunori Onodera menyatakan bahwa ia “sangat membenci keadaan Pasukan Bela Diri yang meminta peningkatan beban kepada rakyat.”
Jika masyarakat menentang usulan kenaikan pajak, peningkatan anggaran pertahanan akan berakhir menjadi angan-angan belaka.
Dengan perang di Ukraina dan meningkatnya ancaman dari Cina, Jepang telah memperkuat kerja sama pertahanan tidak hanya dengan Amerika Serikat tetapi juga dengan Australia, Filipina, dan negara-negara Pakta Pertahanan Atlantik Utara hingga tingkat yang sebelumnya tidak terpikirkan.
Kubu demokrasi liberal, yang dipimpin oleh Amerika Serikat, tengah mempromosikan konsep penciptaan rantai pasokan global dalam hal pengembangan, produksi, dan pemeliharaan senjata. Industri pertahanan Jepang, dengan kemampuan teknologinya yang tinggi, akan memainkan peran utama dalam proses ini.
Jepang baru saja menandatangani Perjanjian Kerja Sama, Akuisisi, dan Penjadwalan Ketahanan Industri Pertahanan (DICAS) dengan Amerika Serikat.
Namun, pengungkapan mengenai SDF dan industri pertahanan Jepang dapat membayangi masa depan kerja sama internasional semacam itu.
Harapan terhadap SDF terus meningkat: jajak pendapat publik yang dilakukan oleh Kantor Kabinet pada tahun 2022 menunjukkan bahwa 91 persen responden memiliki kesan positif terhadap SDF. Hanya 5 persen responden yang memiliki kesan negatif. Sementara itu, empat puluh dua persen responden menyerukan peningkatan ukuran SDF.
Sentimen publik terhadap SDF, yang dulunya merupakan kehadiran yang tidak disukai di Jepang, tempat sentimen antiperang tinggi, telah berubah secara dramatis.
Hiroki Sugita (Kyodo)
Namun, ketika ditanya apa yang diharapkan masyarakat dari SDF, bantuan bencana menempati urutan teratas dan pertahanan tanah air berada di urutan kedua. Ketika SDF disebutkan, hal pertama yang terlintas dalam pikiran orang Jepang adalah upaya bantuan setelah bencana alam seperti Gempa Besar Jepang Timur, bukan organisasi militer yang bertujuan melawan ancaman asing.
Jika publik melihat peran utama SDF adalah menanggapi bencana alam, dapat dipahami bahwa SDF memiliki “budaya organisasi” yang tidak secara kaku mengendalikan rahasia-rahasia tertentu dengan tujuan untuk mengincar Tiongkok dengan rasa urgensi.
SDF secara bertahap akan mengubah budaya organisasinya menjadi budaya yang diarahkan untuk perang. Namun seiring dengan ini, harapan masyarakat Jepang mungkin juga perlu diubah.
Cara MSDF mengumumkan skandal serius seperti itu secara serentak juga dikecam, dengan para kritikus mengatakan hal itu mencegah mereka secara individu menerima tingkat perhatian yang seharusnya mereka terima.
Seorang pembuat kebijakan keamanan dan mantan anggota senior Pasukan Bela Diri Darat mengatakan, “Pengumuman beberapa insiden secara bersamaan merupakan upaya yang disengaja untuk menghindari perpanjangan pengejaran skandal oleh publik.”
Pengamatan ini menunjukkan bahwa meskipun perubahan drastis dalam budaya organisasi SDF tampak sulit, mengingat lingkungan keamanan di sekitar Jepang, hal itu mendesak.
(Hiroki Sugita adalah penulis editorial tamu di Kyodo News.)
