Gubernur Illinois JB Pritzker telah melihat pendaftaran kendaraan listrik meningkat tiga kali lipat di Illinois selama tiga tahun sejak ia menandatangani kebijakan energi bersih yang menyeluruh di negara bagian tersebut, Undang-Undang Iklim dan Pekerjaan yang Adil.
Saat delegasi negara bagian berbaris di United Center Chicago untuk malam kedua Konvensi Nasional Demokrat pada hari Selasa, kisah sukses EV Illinois menjadi fakta yang memoles reputasi seorang gubernur berusia 59 tahun yang ingin dipandang sebagai salah satu pembawa standar progresif Midwest.
“Rekan-rekan Demokrat, selamat datang di Chicago!” teriak Pritzker dalam pidato yang mengecam Partai Republik atas prioritas kebijakan yang menurut Demokrat lebih berpihak pada orang kaya. “Kami hanya berpikir salah jika menyusun kebijakan tersebut untuk Elon Musk dan bukan untuk pekerja biasa.”
Illinois di bawah Pritzker, seorang pewaris miliarder kekayaan Hyatt Hotels, bisa menjadi Bukti A dalam perjuangan untuk menjembatani kesenjangan politik dan budaya mengenai mobil listrik.
Mobil yang menggunakan baterai sebagai pengganti bensin diejek oleh kaum Republikan konservatif karena harganya yang tidak terjangkau oleh kebanyakan orang Amerika. Namun, gubernur yang menjabat dua periode itu mengandalkan pengulangan tingkat adopsi kendaraan listrik yang tinggi untuk mencapai tujuan menempatkan 1 juta kendaraan listrik di jalan raya Illinois pada tahun 2030. Dan ia melakukannya dengan mencoba menempatkan lebih banyak mobil di jalan raya di daerah pedesaan yang condong ke Partai Republik di selatan Chicago.
Sasarannya adalah pendakian yang curam. Hasil politik di Springfield, Illinois, dan di Washington akan membentuk kemungkinan keberhasilan. Gubernur negara bagian biru mengandalkan Wakil Presiden Kamala Harris, jika ia memenangkan kursi kepresidenan, untuk membantu mencapai sasaran iklim mereka melalui kebijakan federal yang menyediakan lebih banyak mobil bersih di jalan. Dan mereka mencari cara untuk mencapai sasaran negara bagian jika calon dari Partai Republik Donald Trump terpilih dan menghapuskan kredit pajak federal sebesar $7.500 untuk pembelian kendaraan listrik dan mencabut standar polusi.
Pemilu November bukan satu-satunya persimpangan jalan bagi Pritzker.
Sementara undang-undang iklim negara bagian, yang dikenal sebagai CEJA, mengesahkan potongan harga kendaraan listrik dan menyisihkan jutaan dolar untuk pengisi daya guna melengkapi pendanaan federal, ada dorongan yang semakin besar bagi negara bagian untuk bergerak lebih cepat.
Sekutu lingkungan Pritzker telah mendorong penerapan regulasi Advanced Clean Cars II, yang akan mewajibkan penjualan mobil baru tanpa emisi mulai tahun 2035. Pihak lain di Illinois ingin melihat negara bagian memberlakukan pendekatan berbasis pasar untuk mengurangi emisi gas buang dari waktu ke waktu.
Pengesahan CEJA pada tahun 2021 menetapkan target 1 juta kendaraan listrik pada tahun 2030. Target tersebut mencakup potongan harga kendaraan listrik sebesar $4.000 yang dapat ditambahkan ke kredit pajak federal. Target tersebut memungkinkan pendanaan negara bagian sebesar lebih dari $70 juta untuk pengisian daya kendaraan listrik dan mengharuskan perusahaan utilitas untuk mengusulkan “rencana elektrifikasi yang menguntungkan” untuk investasi dalam infrastruktur pengisian daya.
Saat ini, ada lebih dari 110.000 kendaraan listrik terdaftar di Illinois — atau sedikit di atas 10 persen dari target Pritzker pada tahun 2030.
Megha Lakhchaura, koordinator kebijakan EV pertama Pritzker, saat itu mengira adopsi akan terjadi lebih cepat.
“Jujur saja,” katanya, “saya pikir kita sudah sedikit lebih maju.”
'Memberi Elon Musk $4.000 per orang'
Sama seperti dorongan pemerintahan Biden-Harris untuk menggenjot pasar kendaraan listrik yang menjadi sasaran Trump, kebijakan Pritzker telah menuai reaksi keras dari Partai Republik Illinois, khususnya potongan harga negara bagian.
Di antara para pengkritiknya adalah Senator negara bagian dari Partai Republik, Chapin Rose, yang distrik pedesaannya di Illinois membentang lebih dari 100 mil di sepanjang perbatasan Illinois-Indiana. Kurangnya pengisian daya di sepanjang rute itu, kata Rose, akan membuat kepemilikan kendaraan listrik menjadi tidak praktis, jadi ia mengendarai mobil hibrida.
Rose mengatakan kendaraan listrik berada di luar jangkauan sebagian besar warga di distrik pedesaan timur-tengah Illinois, namun mereka harus membantu mendanai potongan harga dari dana yang seharusnya disisihkan untuk jalan raya.
“Uang itu seharusnya digunakan untuk membayar jalan raya, bukan untuk mengganti rugi orang kaya yang membeli mobil,” katanya, merujuk pada daftar kendaraan di situs web EPA Illinois yang pemiliknya telah menerima potongan harga. Daftar itu mencakup banyak model Audi, BMW, Rivian, dan — terutama — Tesla yang lebih baru.
“Rata-rata orang di Clark County (di Illinois) berpenghasilan kurang dari $40.000 per tahun. Dan mereka harus membeli Tesla?” kata Rose.
“Pada dasarnya Anda hanya memberi Elon Musk $4.000 per orang. Tapi abaikan saja ironi dalam hal itu.”
Undang-undang iklim Illinois memprioritaskan aplikasi potongan harga kendaraan listrik dari pembeli berpendapatan rendah, sehingga mereka harus berada di urutan terdepan untuk mendapatkan persetujuan. Namun selama dua tahun terakhir, hanya sekitar 17 persen dari 6.700 potongan harga yang diberikan diberikan kepada pembeli berpendapatan rendah, yang didefinisikan sebagai mereka yang berpenghasilan tidak lebih dari 80 persen dari pendapatan rata-rata negara bagian.
Clark County di tenggara Illinois dibelah oleh Interstate 70 dan secara politik condong ke merah — 75 persen pemilih memberikan suara untuk Trump pada tahun 2020. Daerah tersebut, dengan pendapatan individu rata-rata sekitar $36.000 dan populasi 15.000 jiwa pada minggu lalu, memiliki 32 kendaraan listrik terdaftar.
Meskipun jumlah tersebut empat kali lipat dari jumlah tiga tahun lalu — tren yang terulang di sebagian besar wilayah pedesaan Illinois — hal itu tidak menutupi fakta bahwa 90 persen kendaraan listrik Illinois terdaftar di Chicago dan daerah lain yang lebih padat penduduknya dan cenderung ke Demokrat di Illinois.
James Di Filippo, analis kebijakan senior di Atlas Public Policy, mengatakan pembeli kendaraan listrik rata-rata cenderung lebih kaya. Hal itu sebagian karena banyak pembeli berpenghasilan rendah tidak membeli kendaraan baru sama sekali, baik bertenaga bensin maupun listrik, dan pasar kendaraan listrik bekas masih relatif baru.
Di Filippo mengatakan masih banyak yang perlu dipelajari tentang pembelian kendaraan listrik di antara berbagai segmen masyarakat. Namun, politik merupakan faktor yang berperan.
“Sayangnya, kendaraan listrik adalah masalah yang partisan,” katanya, “dan penerimaan konsumen terhadap kendaraan listrik sedikit banyak melampaui batas ideologis dan, tentu saja, perpecahan perkotaan dan pedesaan memiliki implikasi ideologis yang signifikan.”
Lintasan adopsi kendaraan listrik di Illinois dapat dibentuk oleh masa depan dua rancangan undang-undang transportasi terkait iklim yang terpisah — keduanya disponsori oleh anggota parlemen Demokrat. Di antaranya adalah usulan standar transportasi bersih, sebuah kebijakan yang mendapat dukungan dari produsen kendaraan listrik asal Illinois, Rivian.
Undang-undang itu akan menetapkan regulasi yang sudah berlaku di negara bagian Pantai Barat dan akan mendukung pasar etanol rendah karbon, alasan mengapa ADM yang berpusat di Illinois dan Asosiasi Bahan Bakar Terbarukan mendukungnya.
Maura Freeman, seorang manajer kebijakan publik di Rivian, mengatakan undang-undang iklim Illinois telah membantu mendorong pertumbuhan kendaraan listrik bersama dengan undang-undang lain yang ditandatangani oleh Pritzker, Undang-Undang Reimagining Electric Vehicles in Illinois, yang memberikan insentif bagi produsen dan membantu Rivian membangun SUV R2 di pabriknya di Normal, Illinois.
Freeman mengatakan undang-undang Illinois membantu membangun infrastruktur pengisian daya.
“Memberikan kepastian kepada penyedia layanan pengisian daya membantu memastikan bahwa akan ada investasi berkelanjutan di negara bagian Illinois, yang kemudian membantu memastikan bagi pelanggan bahwa akan ada lebih banyak pengisi daya, yang kemudian membantu pelanggan membuat keputusan untuk beralih ke kendaraan listrik,” katanya.
'Kita butuh lebih banyak SUV'
Meskipun negara bagian menawarkan potongan harga, ketersediaannya dibatasi oleh batasan anggaran. Dan menurut undang-undang, potongan harga tersebut turun menjadi $2.000 setelah 1 Juli 2026, dan $1.500 dua tahun kemudian.
Lakhchaura, koordinator kebijakan kendaraan listrik Pritzker, mengatakan potongan harga tersebut telah membantu menghadirkan lebih banyak mobil listrik di jalanan Illinois, tetapi dampaknya tidak boleh dilebih-lebihkan. Setelah awalnya mengesahkan potongan harga sebesar $19 juta pada tahun fiskal 2023, Badan Legislatif membatasi jumlahnya menjadi $12 juta tahun lalu dan $14 juta untuk tahun fiskal saat ini — jumlah yang belum diberikan.
Secara keseluruhan, kurang dari 10 persen dari 35.000 kendaraan listrik yang terdaftar di Illinois selama 12 bulan sebelumnya menerima potongan harga negara bagian.
“Adopsi terus terjadi tanpa mempedulikan adanya potongan harga,” katanya.
“Kita akan membutuhkan lebih banyak SUV — bukan yang seharga $80.000, tetapi sesuatu yang lebih terjangkau,” kata Lakhchaura, yang datang ke pemerintahan Pritzker dari pemasok peralatan pengisian daya EVBox. “Kita akan membutuhkan lebih banyak model. Dan yang terpenting, harganya harus terjangkau.”
Di situlah kebijakan federal berperan, katanya. Secara khusus, peraturan knalpot yang diusulkan EPA akan memacu produsen mobil untuk meningkatkan ketersediaan kendaraan listrik guna memenuhi target emisi.
Apa yang dapat dilakukan negara, katanya, adalah memanfaatkan uang negara dan memanfaatkan pendanaan federal untuk memastikan ada jaringan pengisian daya yang kuat di seluruh negara bagian.
Saat ini, kata Lakhchaura, negara bagian tersebut memiliki sekitar 1.000 pelabuhan pengisian daya cepat, dan uang yang diinvestasikan sejak 2023 akan menambah 2.000 lagi. Dan itu belum termasuk $148 juta yang diterima Illinois dari bagiannya dalam program Infrastruktur Kendaraan Listrik Nasional (NEVI) yang dibentuk untuk membantu membangun pengisian daya di sepanjang koridor utama.
Ketakutan akan kemunduran
Ini adalah hasil yang sama yang dicari oleh para pendukung rancangan undang-undang lain yang diajukan musim semi lalu, Undang-Undang Transportasi yang Bersih dan Adil.
Muhammed Patel, seorang advokat transportasi Midwest di Natural Resources Defense Council, mengatakan penerapan Advanced Clean Cars II dan dua kebijakan terkait yang ditujukan pada truk berukuran sedang dan berat akan menciptakan “pendekatan terencana dan bertahap” terhadap elektrifikasi transportasi di Illinois.
Patel mengatakan tindakan itu akan memberikan sejumlah manfaat publik, termasuk peningkatan kualitas udara bagi orang-orang yang paling terkena dampak polusi knalpot.
Tidak jelas apakah atau kapan salah satu rancangan undang-undang terkait kendaraan listrik akan maju di Badan Legislatif, yang akan bersidang untuk sesi veto musim gugur pada 12 November — seminggu setelah pemilihan.
Beberapa kelompok lingkungan tidak tinggal diam.
Pada bulan Juni, beberapa kelompok termasuk NRDC, Sierra Club dan Environmental Defense Fund mengajukan petisi kepada Dewan Pengendalian Pencemaran Illinois untuk mengadopsi peraturan knalpot yang sama seperti yang tercantum dalam undang-undang yang diajukan beberapa minggu sebelumnya.
Dalam petisi mereka, yang ditetapkan untuk sidang pada bulan Desember, kelompok tersebut memperjelas bahwa aturan knalpot yang diusulkan EPA sudah dikepung oleh para penentang, bahkan sebelum kemungkinan terpilihnya Trump sebagai presiden.
Standar tersebut “mungkin dicabut oleh pemerintahan presiden mendatang,” kata pengajuan tersebut. “Mengadopsi aturan yang diusulkan akan melindungi Illinois dari kemunduran yang berbahaya jika standar federal tidak sepenuhnya diterapkan.”
