Monterrey, Meksiko – Claudia Sheinbaum punya dilantik setelah kemenangan telak dalam pemilihan presiden yang menjadikannya pemimpin perempuan pertama di Meksiko. Setelah menerima sekitar 60 persen suara, Sheinbaum siap meniru tingginya popularitas pendahulunya dan mentornya. Andres Manuel Lopez Obradoryang diperoleh melalui kebijakan yang terutama berfokus pada pengurangan kemiskinan dan kesenjangan.
Belum jelas bagaimana Sheinbaum akan menggunakan kekuasaannya dalam enam tahun ke depan, namun ia akan mewarisi tantangan besar, termasuk serangkaian reformasi konstitusi yang kontroversial, kejahatan dan kekerasan terorganisir, serta tugas memerintah bagi rakyat Meksiko.
Sebelum pencalonannya sebagai presiden, Sheinbaum, seorang ilmuwan lingkungan, menjabat sebagai sekretaris lingkungan hidup Mexico City selama masa jabatan Lopez Obrador sebagai walikota ibu kota. Dia juga anggota Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim pemenang Hadiah Nobel. Terlepas dari keahliannya dalam perubahan iklim, perempuan berusia 62 tahun ini tetap setia pada Lopez Obrador dan kebijakan energinya yang pro-hidrokarbon.
Pada tahun 2018, Sheinbaum menjadi wali kota perempuan pertama di Mexico City, posisi yang dipegangnya hingga mengundurkan diri tahun lalu untuk mengejar aspirasi presidennya.
Sheinbaum akan berupaya melanjutkan kebijakan Lopez Obrador, yang dikenal sebagai AMLO, yang lebih sukses. Ia naik ke tampuk kekuasaan dengan janji Transformasi Cuarta (Transformasi Keempat, dikenal sebagai 4T dalam bahasa Spanyol), yang mencakup pemberantasan korupsi, pengurangan kekerasan, dan perluasan program sosial. Peningkatan indikator kemiskinan merupakan salah satu pencapaian utama dan warisan yang paling membanggakan dari pemerintahan sebelumnya.
Dari tahun 2018 hingga 2022, lebih dari lima juta orang Meksiko keluar dari kemiskinan, menurut laporan terbaru dari Dewan Nasional untuk Evaluasi Kebijakan Pembangunan Sosial (CONEVAL). Hal ini sebagian didorong oleh peningkatan yang signifikan dalam upah minimum harian umum, yang meningkat dari 88,15 peso menjadi 248,93 peso (kira-kira $4,50 menjadi $14,50 pada kurs saat ini) pada periode yang sama.
Estefania Vela, direktur Intersecta, sebuah organisasi nirlaba feminis yang berdedikasi untuk mempromosikan kebijakan publik demi kesetaraan, menjelaskan bahwa selama pemerintahan AMLO, masyarakat yang secara historis terpinggirkan merasa dilihat dan mengalami perbaikan dalam kehidupan mereka. “Ini bukan hanya pencapaian simbolis, tapi juga perubahan material dalam kehidupan sehari-hari jutaan orang,” kata Vela.
Meskipun tingkat kemiskinan telah menurun, tantangan besar masih tetap dihadapi Presiden Sheinbaum. Kemiskinan ekstrem meningkat sebanyak 400.000 orang, meningkat dari 8,7 juta menjadi 9,1 juta antara tahun 2018 hingga 2022. Selain itu, CONEVAL memperingatkan tentang semakin kurangnya akses terhadap layanan kesehatan dan pendidikan. Jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap layanan kesehatan melonjak dari 20,1 juta menjadi 50,4 juta pada periode yang sama.
Marlene Solis, seorang profesor ilmu sosial di Colegio de la Frontera Norte (COLEF), berpendapat bahwa naiknya AMLO ke kekuasaan dan popularitas harus dilihat sebagai keberhasilan besar dari sebuah gerakan sosial – 4T – yang sering diabaikan dan “menetapkan batas minimum dasar untuk perubahan” selama masa jabatan presiden ini. “Bukan hanya dia, tapi banyak orang di balik proyek ini yang telah berjalan setidaknya selama 30 tahun,” tambah Solis.
Kontinuitas, dan perubahan
Sheinbaum berjanji akan melanjutkan kebijakan khas AMLO, termasuk serangkaian usulan perubahan konstitusi yang sudah mulai disetujui. Morena, partai politik yang berkuasa, dan sekutunya kini menguasai Kongres dan mayoritas dari 32 negara bagian di negara tersebut.
Pada pertengahan September, AMLO, dengan dukungan Sheinbaum, mengesahkan amandemen konstitusi kontroversial yang merombak sistem peradilan Meksiko. Semua hakim, termasuk anggota Mahkamah Agung, akan dipilih melalui pemungutan suara. Reformasi ini juga memperkenalkan sosok “hakim tak berwajah” yang seharusnya melindungi mereka dari ancaman. Namun, organisasi hak asasi manusia internasional menentang tindakan ini, dengan alasan bahwa hal ini melemahkan hak terdakwa untuk mendapatkan pengadilan yang adil.
Reformasi tersebut memicu pemogokan dan gelombang protes di kota-kota besar yang dilakukan oleh mahasiswa hukum dan pegawai sektor peradilan. Para kritikus berpendapat bahwa RUU tersebut akan memperkuat kekuasaan Morena dan membahayakan pengawasan terhadap otoritas presiden. Investor juga khawatir dengan RUU tersebut, dan peso – mata uang Meksiko – jatuh pada hari-hari menjelang pemungutan suara.
Meskipun ada penolakan terhadap RUU tersebut, Sheinbaum langsung memberikan dukungannya setelah itu berlaludengan mengatakan hal itu akan “memperkuat administrasi peradilan” di Meksiko.
Pekan lalu, Meksiko juga menyetujui reformasi yang memberikan kendali militer atas garda nasional yang dipimpin sipil. Amandemen konstitusi lainnya yang menunggu persetujuan mencakup reformasi yang akan mengurangi transparansi pemerintah dan memperluas penahanan praperadilan otomatis.
“Kalau bicara warisan (AMLO), saya kira kita harus merekonsiliasi keduanya. Seorang tokoh yang mewakili kedatangan orang-orang yang secara sistematis dilupakan, namun pada saat yang sama, mendorong reformasi yang mungkin akan memperdalam kesenjangan dibandingkan menyelesaikannya,” kata Vela.
Sering digambarkan sebagai “boneka” AMLO, Sheinbaum menjalankan kampanyenya dengan slogan “kontinuitas dengan perubahan”. Meskipun banyak pemilih yang masih penasaran dengan perubahan ini secara spesifik, Sheinbaum diperkirakan akan memulai masa jabatannya dengan pendekatan campuran. Ia kemungkinan besar akan melanjutkan kebijakan AMLO, namun juga memperkenalkan inisiatif-inisiatif baru, khususnya di bidang-bidang yang berdampak pada perempuan kelas pekerja.
AMLO, yang gagal mengatasi kekerasan berbasis gender secara efektif, memangkas pendanaan untuk tempat penampungan perempuan. Ia sering mengejek gerakan feminis, menuduh feminis dimanipulasi oleh musuh-musuhnya. Ia pun kerap menampilkan dirinya sebagai korban, bahkan menyebut kritik yang ia terima bisa dianggap sebagai bentuk kekerasan berbasis gender.
Hal ini mungkin menjadi salah satu area di mana Sheinbaum memetakan jalur berbeda menuju AMLO. Meskipun ia akan melanjutkan kebijakan-kebijakan kontroversialnya, termasuk militerisasi keamanan publik, yang dikaitkan dengan peningkatan risiko bagi perempuan dan anak perempuan, pemerintahannya telah berjanji untuk fokus pada upaya mengatasi kesenjangan yang berdampak pada perempuan.
Vela dan Solis merujuk pada janji presiden baru untuk membentuk “Sistem Perawatan Nasional”, yang bertujuan untuk mendorong pengembangan dan otonomi perempuan dengan mendukung pekerjaan perawatan tidak berbayar yang biasanya dilakukan oleh perempuan.
“Ini adalah perubahan yang sangat penting jika mereka dapat membangun sistem perawatan tersebut,” kata Solis. “Salah satu tantangan yang kami identifikasi bagi banyak perempuan adalah kurangnya infrastruktur dan layanan perawatan untuk mendukung layanan yang wajib diberikan oleh pemerintah.”
Konfrontasi
Kontradiksi telah menandai 4T. Meskipun sebagian besar masyarakat merasa dilihat dan didengar oleh pemerintah untuk pertama kalinya, kekhawatiran besar seperti kejahatan terorganisir, kekerasan, dan meningkatnya pengaruh militer membayangi pemerintahan AMLO.
Kritik sering kali dianggap sebagai serangan partisan atau manuver politik. Selama enam tahun masa jabatannya, AMLO mendominasi siklus berita dengan konferensi pers pagi yang panjang dan ditonton oleh jutaan orang. Dia sering menggunakan platform ini untuk menyerang secara langsung para kritikus, termasuk pembela hak asasi manusia, organisasi nirlaba, dan keluarga orang hilang.
Martin Villalobos, juru bicara “Movimiento por Nuestros Desaparecidos en México”, sebuah gerakan yang menyatukan lebih dari 60 kolektif keluarga orang hilangmengakui bahwa pada awalnya pemerintahan AMLO mengalami kemajuan yang signifikan. Untuk pertama kalinya, mereka mengakui penghilangan massal orang-orang di negara tersebut dan mendirikan lembaga-lembaga seperti Komisi Pencarian Nasional. Namun, kemajuan ini kemudian berbalik, yang berpuncak pada kritik pemerintah terhadap gerakan keluarga tersebut.
“Masalah (penghilangan orang) tidak lagi penting bagi pemerintah, apalagi ketika ada nuansa politik yang merendahkan kami,” kata Villalobos.
Sheinbaum juga senada dengan retorika AMLO, yang mengklaim bahwa penghilangan orang di Meksiko saat ini dilakukan oleh penjahat, bukan oleh negara, meskipun ada bukti dari keluarga yang menunjukkan keterlibatan militer dan polisi dalam banyak kasus.
Keluarga orang hilang telah meminta Sheinbaum untuk memulai dialog nasional yang bertujuan mengembangkan agenda pencarian orang yang mereka cintai dan keadilan.
Villalobos menyatakan harapannya bahwa presiden baru tidak akan memulai mandatnya dengan konfrontasi dengan keluarga atau dengan menerapkan kebijakan yang dapat mengarah pada konfrontasi tersebut.
Solis, dari COLEF, menegaskan bahwa isu-isu tertentu, seperti kekerasan, terbukti sulit untuk diatasi, sehingga berkontribusi terhadap jarak yang lebih jauh dan ketidaknyamanan selama pemerintahan AMLO. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh nada bicaranya yang langsung dan konfrontatif. Di sisi lain, Sheinbaum berjanji akan memerintah untuk semua orang.
“Saya pikir Claudia akan mencoba membangun kembali hubungan dengan sektor-sektor masyarakat tersebut,” tambah Solís. “Ada bagian dari pidato Claudia tentang tidak menimbulkan banyak ketegangan.”
