Pernyataan tersebut menanggapi pertanyaan yang diajukan dalam laporan Financial Times tertanggal 26 Juli, yang mengutip tiga sumber anonim, yang menyatakan bahwa pemerintah Indonesia dan pelaku industri nikel tengah berupaya “menyusun kesepakatan investasi nikel baru dengan perusahaan-perusahaan China sebagai pemegang saham minoritas”.
Laporan Financial Times mengatakan Septian mengonfirmasi upaya industri dan pemerintah untuk membatasi investasi Cina di masa depan.
“Ini bukan hanya tentang IRA, tetapi juga diversifikasi,” katanya kepada surat kabar itu. “Ini adalah kebijakan yang sangat penting karena kita tidak ingin terjebak dalam ketegangan geopolitik. Kita harus memperhatikan kepentingan nasional.”
Namun, laporan itu juga mencatat bahwa pemerintah tidak memberlakukan batasan wajib pada kepemilikan oleh perusahaan China.
“Semua transaksi dilakukan secara bisnis-ke-bisnis,” kata Septian kepada This Week in Asia, sambil mencontohkan kesepakatan yang telah dibuat oleh sejumlah perusahaan di mana perusahaan China akan menjadi pemegang saham minoritas, sementara mitra mereka dari Indonesia dan Korea Selatan akan menjadi pemegang saham utama, dalam proyek yang bernilai sekitar US$700 juta. Ia menolak menjelaskan lebih lanjut mengenai rincian kesepakatan tersebut.
Pukul 02.30
Ledakan nikel di Indonesia mengancam penghidupan petani dan lingkungan alam
Ledakan nikel di Indonesia mengancam penghidupan petani dan lingkungan alam
Mengatasi ketegangan perdagangan
Kyunghoon Kim, seorang peneliti asosiasi di Institut Korea untuk Kebijakan Ekonomi Internasional yang berfokus pada kebijakan industri di negara-negara berkembang di Asia, mengatakan bahwa kekhawatiran utama Indonesia terkait IRA seharusnya bukan dominasi China atas industri nikel, tetapi kurangnya perjanjian perdagangan bebas (FTA) dengan AS.
“Klausul 'entitas yang menjadi perhatian' hanya penting jika nikel Indonesia memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat dari IRA sejak awal. Inilah sebabnya pemerintah Indonesia berupaya, tetapi gagal, untuk mengatur FTA yang sempit dengan AS,” kata Kim kepada This Week in Asia.
Menurut Kim, Senat AS “sangat tegas” menentang FTA dengan Indonesia, karena kedua partai AS bersaing untuk bersikap keras terhadap Tiongkok.
Pada bulan Oktober, sembilan senator AS menulis surat yang ditujukan kepada Menteri Keuangan Janet Yellen, Menteri Perdagangan Gina Raimondo, Menteri Energi Jennifer Granholm, dan Perwakilan Dagang AS Katherine Tai, yang isinya menolak kemungkinan FTA dengan Indonesia karena “perlindungan tenaga kerja yang lemah, dominasi Tiongkok atas pertambangan dan penyulingan di Indonesia, dampak signifikan penambangan terbuka terhadap keanekaragaman hayati, dan kurangnya perlindungan lingkungan dalam undang-undang,” antara lain.
Dalam kunjungannya ke Indonesia pada tanggal 15 Juli, Wakil Menteri Luar Negeri AS untuk Pertumbuhan Ekonomi, Energi, dan Lingkungan Hidup Jose Fernandez mengatakan kepada wartawan bahwa diskusi dengan pemerintah Indonesia “berjalan positif”.
“Kami sangat puas dengan cara diskusi kami berlangsung. Kami akan terus memperluas diskusi tersebut ke depannya,” katanya, seperti dikutip Reuters.
Mendorong diversifikasi
Menurut Kim, Jakarta “jelas sedang berusaha untuk mendiversifikasi” industri pengolahan nikelnya, karena negara tersebut, yang merupakan produsen mineral terbesar di dunia, berupaya untuk memperkuat ketahanan rantai pasokannya di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik, termasuk perang dagang AS-Tiongkok.
Saat ini, perusahaan-perusahaan Tiongkok seperti raksasa baja Tsingshan Holding Group, Zhejiang Huayou Cobalt, dan Ningbo Lygend, telah membangun lebih dari 90 persen pabrik peleburan nikel di Indonesia, menurut Asosiasi Penambang Nikel Indonesia.
“Proses ini akan berjalan lambat. Perusahaan-perusahaan Tiongkok menguasai teknologi utama, pelindian asam bertekanan tinggi (HPAL), yang dibutuhkan untuk mengubah bijih kelas dua Indonesia menjadi nikel intermediet berkualitas baterai,” kata Kim.
“Oleh karena itu, pemerintah Indonesia tidak akan secara tegas mengambil kebijakan untuk mengurangi dominasi Tiongkok dalam jangka pendek,” ujarnya.
Sebaliknya, Kim mengatakan pemerintah kemungkinan besar akan menemukan “alternatif kebijakan yang lebih cerdas” untuk memperluas kepemilikan domestik, penambahan nilai, dan meningkatkan pedoman investasi ESG (lingkungan, sosial, dan tata kelola).
Kebijakan nikel Indonesia telah menghasilkan hasil yang beragam, dengan beberapa perusahaan meningkatkan komitmen investasinya sementara yang lain menariknya kembali karena berbagai alasan.
Raksasa produsen mobil Korea Selatan Hyundai Motor Group akan masuk dalam kelompok pertama, karena meluncurkan pabrik baterai kendaraan listrik pertama di Indonesia pada 3 Juli dalam usaha patungan dengan produsen baterai LG Energy Solution (LGES). Pabrik yang berlokasi di kota Karawang, Jawa Barat, tersebut dikelola oleh perusahaan patungan, PT HLI Green Power, yang menyatakan akan menginvestasikan tambahan US$2 miliar untuk meningkatkan produksi hingga 20 gigawatt jam sel baterai per tahun, menggandakan kapasitasnya saat ini sebesar 10 GWh.
Di sisi lain, perusahaan multinasional Jerman BASF dan grup pertambangan Prancis Eramet pada bulan Juni membatalkan rencana bersama mereka untuk membangun prosesor HPAL di Maluku Utara, dengan BASF mengutip “harga nikel global yang rendah” sebagai alasan utama di balik keputusan tersebut.
Fasilitas HPAL yang direncanakan kedua perusahaan tersebut akan menjadi “satu-satunya investasi Eropa dalam pemrosesan nikel di Indonesia sejak tahun 1990-an,” tulis Kevin O'Rourke, analis kebijakan yang fokus pada Indonesia, dalam buletinnya Reformasi pada tanggal 28 Juni. Prosesor HPAL yang dibangun oleh investor Tiongkok menjamur di pusat-pusat nikel di Sulawesi Timur dan Maluku Utara, katanya.
“Harga yang rendah menjadi alasan yang jelas untuk penarikan BASF-Eramet, tetapi pada kenyataannya, hal ini tidak meyakinkan. Tampaknya lebih mungkin bahwa perusahaan-perusahaan Eropa merasakan kesulitan dalam mempertahankan standar yang dapat diterima, terutama untuk dampak lingkungan, dengan menggunakan HPAL di Indonesia,” tulis O'Rourke.
“Selain itu, arena ini menampilkan persaingan yang ketat dari produsen lain yang memiliki lebih sedikit kewajiban atau keraguan mengenai dampak dari operasi dan limbah mereka.”
Kim berpendapat bahwa Jakarta mungkin akan mencoba menghidupkan kembali rencana tersebut karena “penarikan (BASF dan Eramet) merupakan kekhawatiran serius bagi pemerintah Indonesia mengingat itu adalah proyek besar non-China.”
Jakarta juga berupaya menjual baterai kendaraan listrik produksi dalam negeri ke pasar di luar Barat. Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Luhut Pandjaitan mengatakan bahwa ia mengincar negara-negara Afrika, terutama Kenya dan Afrika Selatan, sebagai target pasar.
“Populasi di Afrika akan berlipat ganda pada tahun 2045. Ini akan menjadi pasar yang besar. Mereka melihat Indonesia sebagai negara yang dapat membantu mereka terkait kendaraan listrik ini,” kata Luhut kepada wartawan saat International Battery Summit di Jakarta pada hari Senin.
Indonesia sendiri masih merupakan pemain kecil dalam rantai pasokan kendaraan listrik global karena negara ini diperkirakan hanya menghasilkan 10 GWh energi baterai tahun ini, kurang dari 0,4 persen dari total proyeksi produksi energi baterai dunia sebesar 2.800 GWh, menurut lembaga pemikir energi Energy Shift Institute.
