Peraturan Deforestasi Uni Eropa dalam bentuknya saat ini akan mengakibatkan hasil buruk yang merugikan petani termiskin di dunia – tetapi hal itu dapat dihindari, tulis Eddy Martono.
Minyak kelapa sawit merupakan minyak nabati Indonesia terbesar ekspor non-mineral. Ini adalah ekspor Indonesia ekspor terbesar ke Uni EropaIni mendukung 2,6 juta petani kecil di Indonesia, mempekerjakan 17 juta orang. Program ini mendukung lapangan pekerjaan dan mata pencaharian di seluruh negeri, terutama di daerah pedesaan. Program ini telah mengangkat jutaan orang keluar dari kemiskinan di 17.000 pulau di Indonesia.
Eropa merupakan salah satu konsumen minyak kelapa sawit terbesar di dunia, tetapi memiliki hubungan cinta-benci dengan tanaman ini. Minyak kelapa sawit merupakan bahan penting dalam makanan pokok Eropa, mulai dari selai kemiri hingga deterjen. Hingga saat ini, minyak kelapa sawit bahkan telah masuk dalam program energi terbarukan Eropa. Mengapa? Karena minyak kelapa sawit murah, bermanfaat di berbagai industri, dan sangat kompetitif.
Persaingan ini – khususnya dalam bahan bakar terbarukan – telah menimbulkan reaksi keras. Uni Eropa telah memberlakukan sejumlah besar hambatan proteksionis melalui antidumping tugas, penyeimbang tugas dan efektifitas larangan energi terbarukanBeberapa di antaranya berupaya melakukan pembenaran – tingkat deforestasi historis Indonesia telah disebutkan – tetapi yang lainnya hanya proteksionisme belaka.
Langkah-langkah ini telah membawa hubungan Uni Eropa-Indonesia ke titik nadir, dengan teguran langsung dari presiden Indonesia.
Oleh karena itu, tidak mengherankan jika Indonesia – bersama dengan banyak negara lain di seluruh dunia — bereaksi dengan waspada terhadap Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR) baru-baru ini.
Peringatan tersebut tidak ditujukan pada tujuan regulasi tersebut, yaitu mengurangi deforestasi. Indonesia telah mengejar tujuan ini secara unilateral – dan berhasil – selama satu dekade terakhir. Reformasi terhadap peraturan penggunaan lahan telah menghasilkan Indonesia mencatat tingkat deforestasi terendah sepanjang sejarah pada tahun 2022.
Tidak, alarm tersebut berasal dari keengganan lembaga-lembaga Uni Eropa untuk mempertimbangkan secara wajar dampak regulasi terhadap mitra dagangnya.
Seorang eksportir memperkirakan setiap pengiriman akan memerlukan 6 juta titik data di bawah EUDR. Ini berarti bahwa silo pulp cair atau minyak kelapa sawit dari satu sumber harus dikosongkan seluruhnya jika akan diisi dengan bahan dari sumber lain. Ini juga berarti bahwa bahan yang dapat dilacak dan tidak dapat dilacak tidak dapat dicampur.
Bagi petani kecil, hal ini berarti pengecualian dari rantai pasokan UEBukan karena petani kecil tidak memenuhi aturan deforestasi EUDR, tetapi karena persyaratan kepatuhan terlalu besar. Di daerah pedesaan, peralatan teknologi tidak ada, tidak juga tingkat pendidikan, juga tidak ada lembaga untuk menyediakan pemetaan terperinci dari ribuan titik data.
Hal ini tidak hanya terjadi di Indonesia, juga tidak terjadi pada minyak kelapa sawit. Produsen kopi, kakao, dan kayu dari BrazilNigeria, dan Malaysia semuanya telah mengangkat isu serupa.
Negara-negara Barat – termasuk KITABahasa Indonesia: Australia dan Kanada – juga menunjukkan bahwa aturan EUDR hampir mustahil dipenuhi mengingat sifat rantai pasokan yang ada.
Dan yang perlu dicatat, negara-negara anggota UE telah menolaknya. Pertemuan para menteri pertanian bulan lalu pada dasarnya merupakan seruan bulat agar EUDR diubah. Juru bicara lingkungan EPP, Peter Liese MEP, telah meminta penundaan selama dua tahun dalam proses implementasi dan tinjauan.
Sektor minyak sawit Indonesia dan pemerintah menyuarakan sentimen Eropa ini, yang menyerukan penundaan. Ini penting. Jika penundaan disetujui, waktu tersebut harus digunakan untuk diskusi konstruktif tentang peningkatan EUDR.
Pertama adalah petani kecil. EUDR menawarkan 'pengecualian' bagi petani kecil yang tidak memberikan manfaat praktis. Definisi sewenang-wenang UE tentang petani kecil berbeda secara signifikan dari yang digunakan di tempat lain. Ini harus diubah, dan pengecualian yang sebenarnya harus disertakan.
Yang kedua adalah sertifikasi. Industri kelapa sawit telah diakui sebagai industri komoditas yang paling siap. Skema sertifikasi nasional Indonesia – ISPO – adalah skema sertifikasi minyak kelapa sawit terbesar di duniaBeberapa pengakuan harus diberikan terhadap hal ini, apakah dalam bentuk peningkatan pembangunan kapasitas untuk skema tersebut atau pengakuan eksplisit dalam pedoman UE.
Ketiga, pembandingan risiko deforestasi. EUDR mengharuskan negara-negara untuk dijadikan tolok ukur risiko deforestasi, baik yang tinggi, standar, maupun rendah. Proses pembandingan perlu mempertimbangkan pengurangan yang dilakukan Indonesia telah membuat dan miliknya kerjasama dengan UE dan Norwegia terkait penggundulan hutan. Jika tidak, hal itu akan memberikan sinyal negatif bagi Indonesia dan negara-negara berkembang lainnya.
Kontroversi seputar EUDR seharusnya dapat dihindari. Konsultasi dengan mitra dagang kini harus dilakukan, dan konsultasi tersebut harus bermakna. Inilah yang sedang dicari oleh delegasi Indonesia minggu ini di Brussels.
Eddy Martono adalah Ketua Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (GAPKI).
