Bulan lalu, muncul video 13 tentara dari batalyon elite Indonesia di Jawa Barat yang menyiksa seorang pria Papua, Definus Kogoya. Berdasarkan Human Rights Watch, Kogoya “diikat tangannya di belakang dan dimasukkan ke dalam drum berisi air. Para tentara mengejek Kogoya dengan hinaan rasis, menendang dan memukulnya. Dalam video lain, seorang pria menggunakan bayonet untuk memotong punggungnya. Air berubah menjadi merah.” Militer, sambil meminta maaf atas insiden tersebut, bersikeras bahwa Kogoya adalah anggota Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat dan bahwa dia dan dua rekannya – salah satunya “meninggal ketika dia melompat dari kendaraan militer setelah ditangkap” – telah membakar sebuah klinik. Kemudian, polisi membebaskan kedua pria itu dalam keadaan hidup tanpa dakwaan.
Setidaknya 10 remaja Papua dibunuh oleh militer Indonesia pada bulan September lalu saja, sementara implikasi dari pemberontakan Papua 2019, mobilisasi pro-kemerdekaan terbesar dalam beberapa dekade, masih terasa. Douglas Gerrard menulis sebuah artikel yang bagus tentang konflik tersebut (“Indonesia Meningkatkan Penindasan terhadap Gerakan Kemerdekaan Papua Barat“) tahun lalu.
Ketika wilayah Indonesia lainnya merdeka pada tahun 1950-an, Papua Barat tetap menjadi bagian dari Nugini Belanda. Jakarta menginginkan seluruh wilayah tersebut. Menteri luar negeri pertama Sukarno menuntut agar Jakarta dan pasukannya “menurunkan mereka dari pohon,” sebuah gagasan rasis tentang orang Papua Barat yang meniru rasisme penjajah Eropa dan yang berlanjut hingga saat ini. Pada tahun 1950-an, pasukan Indonesia memimpin beberapa serangan ke wilayah jajahan Belanda tetapi mereka ditolak, sebagian karena Washington tidak yakin pihak mana yang akan diambil, terlebih lagi karena Sukarno masih menggoda kaum komunis.
Namun pada akhir tahun 1950-an, ketika Perang Dingin semakin memanas dan Indonesia dipandang sebagai negara yang harus menjadi sekutu, dengan cara apa pun, Amerika memberi tahu Belanda bahwa mereka tidak dapat lagi mengandalkan dukungan AS untuk mempertahankan status quo. Mengetahui bahwa kekaisarannya akan segera berakhir dan termotivasi untuk mempertahankan pengaruh di Asia Tenggara setelah itu, Belanda dengan hati-hati mendukung kemerdekaan bagi orang Papua Barat dan mendukung pembentukan Dewan Nugini pada tahun 1961, yang menyusun manifesto untuk Kemerdekaan dan Pemerintahan Sendiri serta mendeklarasikan wilayah tersebut Papua Barat – “Papua Barat.”
Namun, Washington tidak mendukung upaya tersebut. Sebaliknya, Washington mengatur perundingan yang menghasilkan Perjanjian New York pada bulan Agustus 1962. Jakarta memperoleh kendali atas Papua Barat (berganti nama menjadi Irian Barat), dan setelah masa transisi singkat yang diawasi oleh PBB, segala sesuatunya seharusnya mencapai klimaksnya (dan Indonesia diwajibkan untuk menyelenggarakan) referendum tentang penentuan nasib sendiri.
Dimulai pada bulan Juli 1969, pejabat PBB mengawasi apa yang disebut “Act of Free Choice,” sebuah istilah Orwellian jika memang ada. PBB mengklaim bahwa itu akan menjadi pemilihan yang adil yang dilakukan di bawah pengawasan internasional dan oleh norma-norma internasional. Dan semua orang dewasa dari Papua Barat seharusnya memiliki hak pilih, menurut aturan PBB. Namun, itu tidak terjadi. Jakarta meningkatkan serangannya terhadap separatis Papua Barat, terutama setelah Suharto menjadi diktator pada tahun 1965. Setelah menghancurkan sebagian besar gerakan separatis, Jakarta kemudian memilih 1.022 orang Papua Barat untuk memberikan suara atas nama 800.000 orang di wilayah tersebut dalam plebisit, meskipun berkomitmen untuk pemungutan suara universal. Tentu saja, mereka memberikan suara bulat untuk mendukung integrasi dengan Indonesia.
Pada bulan Juli 2004, bertepatan dengan peringatan 35 tahun Aksi Pilihan Bebas ini, Arsip Keamanan Nasional AS merilis dokumen yang dideklasifikasi tentang pertimbangan kebijakan AS, yang saya kutip secara bebas di bawah ini. Pelanggaran terhadap Undang-Undang Pilihan Bebas sudah jelas jauh sebelum sekitar 1.000 orang Jakarta dipaksa masuk ke bilik suara. Pada tahun 1968, pejabat kedutaan AS yang mengunjungi wilayah tersebut mencatat bahwa “Indonesia tidak dapat memenangkan pemilihan umum terbuka.” Duta Besar AS, Marshall Green, saat itu merasa khawatir bahwa pejabat PBB mungkin “bertahan untuk pemilihan umum yang bebas dan langsung,” sementara Green menekankan bahwa semua pejabat AS dan Barat harus memberitahukan kepada rekan-rekan mereka di PBB tentang “realitas politik,” yang berarti bahwa Washington membutuhkan suara untuk mendukung Jakarta karena saat itu merupakan sekutu antikomunis yang berkomitmen.
Pada bulan Oktober 1968, beberapa bulan sebelum pemilihan umum, Kedutaan Besar AS membalas surat ke Washington dengan lega bahwa pejabat PBB telah mengakui “bahwa tidak masuk akal dari sudut pandang kepentingan PBB, dan juga (Pemerintah Indonesia), bahwa akan muncul hasil lain selain kelanjutan Irian Barat dalam kedaulatan Indonesia.” Meskipun demikian, pengganti Green sebagai duta besar AS, Frank Galbraith, mencatat pada tahun 1969, tahun “referendum,” bahwa “mungkin 85 hingga 90%” penduduk Papua Barat “bersimpati pada perjuangan Papua Merdeka.”
Meskipun demikian, Nixon dan Kissinger mengunjungi Jakarta pada bulan Juli 1969 ketika referendum sedang berlangsung. Kissinger menginstruksikan bosnya, “Anda tidak boleh mengangkat isu ini” tentang Papua Barat, dan menyarankan bahwa “kita harus menghindari identifikasi AS dengan” masalah kemerdekaan atau integrasi. Ini dari seorang pria yang menggambarkan Suharto sebagai “militer moderat … berkomitmen untuk kemajuan dan reformasi.” (Atau apakah itu dikatakan oleh pejabat AS tentang Prabowo hari ini?) Bagaimanapun, kendali Indonesia atas wilayah tersebut diterima oleh masyarakat internasional, Papua Barat menjadi bagian formal dari Indonesia, dan enam tahun kemudian Kissinger mendalangi, membayangi presiden AS lainnya, dukungan Amerika untuk kolonisasi dan pendudukan Indonesia atas Timor-Leste.
Mengapa saya menulis semua ini? Pertama-tama, ini adalah kisah yang sering terlupakan. Berapa banyak orang yang pernah mendengar tentang Irian Barat atau Papua Barat atau tahu bahwa masih ada gerakan separatis? Dan masih ada anggapan bahwa imperialisme Indonesia berakhir pada tahun 1990-an dengan kematian rezim Suharto. Itu berlaku untuk Timor-Leste, meskipun orang Indonesia hanya pergi dengan bersimbah darah. Imperialisme Indonesia juga kembali menjadi berita karena Prabowo Subianto, presiden Indonesia yang baru, dituduh melakukan kejahatan perang selama masa pendudukannya di Timor-Leste sebagai kepala pasukan khusus Kopassus. Seperti yang saya katakan, berdebat Beberapa bulan yang lalu, tidak selalu sehat untuk mengungkit luka-luka yang telah sembuh dalam sejarah, dan hubungan Indonesia dengan Timor-Leste, meskipun masa lalunya biadab, telah pulih selama beberapa tahun. Namun, hal yang berbeda terjadi bagi mayoritas orang Indonesia untuk memilih seorang yang diduga penjahat perang, yang tentunya akan membuka kembali luka-luka tersebut.
Namun, sejarah ini juga menjadi pengingat bahwa kebijakan luar negeri Amerika paling kejam dan munafik ketika ingin menenangkan para diktator dan tiran demi kepentingan negara. penyebab yang lebih besarBeberapa bulan yang lalu, setelah kematian Henry Kissinger, saya diminta oleh sebuah surat kabar untuk menulis obituari. Keadaan darurat keluarga membuat saya tidak punya waktu. Namun, untuk penelitian dan kesenangan, yang tidak saling eksklusif, saya membaca ulang sejumlah biografi, termasuk jilid pertama Niall Ferguson yang merdu “Kissinger: 1923-1968: The Idealist,” dan kebalikannya, “The Trial of Henry Kissinger” karya Christopher Hitchens, sebuah pamflet pendek yang mendedikasikan satu bab untuk bagaimana Washington (dan Kissinger) mengkhianati kemerdekaan Timor Timur dan mengizinkan invasi Indonesia untuk menenangkan Suharto dan terus mengobarkan anti-komunisme di Asia Tenggara. Namun, Hitchens tidak punya ruang untuk Papua Barat. Namun, ia menulis: “Mereka yang menghendaki cara dan menginginkan tujuan tidak terbebas dari rasa bersalah dengan penolakan realitas yang sesuai dengan rencana mereka.”
Realpolitik tidak mati bersama Kissinger November lalu. Realpolitik ditemukan – meskipun tidak pada titik ekstrem yang sama seperti pada tahun 1960-an dan 1970-an – dalam kebijakan AS di Asia Tenggara saat ini. Cukup jelas bahwa Washington tidak hanya menoleransi tetapi juga memprovokasi ekses terburuk dari Partai Komunis Vietnam karena permusuhan Tiongkok dengan Hanoi. Washington juga kini berusaha berteman dengan Phnom Penh karena menyadari bahwa ia tidak dapat mengutuk otoritarianisme Kamboja pada saat yang sama sambil menghalangi persahabatan Kamboja dengan Beijing, sehingga dukungan untuk demokrasi Kamboja telah ditinggalkan. Di tempat lain, semua upaya kini ditujukan untuk menyaingi Tiongkok. Pembebasan dan kebebasan, terutama di Myanmar, menjadi korbannya.
