- Pemerintah Indonesia dan mitranya di Uni Eropa sedang menyelesaikan perbedaan dalam data rantai pasokan hutan dan komoditas mereka menjelang tenggat waktu yang semakin dekat yang dapat menutup masuknya komoditas Indonesia ke pasar UE.
- Berdasarkan Peraturan Deforestasi Uni Eropa, komoditas yang terkait dengan deforestasi akan dilarang memasuki pasar Uni Eropa mulai tahun depan; Indonesia merupakan produsen utama empat dari tujuh komoditas yang terdaftar: minyak sawit, kopi, kakao, dan karet.
- Agar diizinkan mengekspor komoditas ini ke UE, produsen dan pedagang harus dapat menunjukkan bahwa komoditas tersebut tidak berasal dari lahan yang ditebang untuk menanamnya, tetapi peta hutan yang digunakan oleh Indonesia dan UE memiliki beberapa perbedaan yang perlu diselaraskan.
- Duta Besar Uni Eropa untuk Indonesia mengatakan pihaknya tengah bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah ini, yang menurutnya disebabkan oleh perbedaan definisi “hutan” yang digunakan oleh pemerintah Eropa dan Indonesia.
JAKARTA — Pemerintah Indonesia tengah berupaya meningkatkan dan menyinkronkan data hutan dan rantai pasokannya untuk mematuhi standar dan persyaratan keberlanjutan yang semakin ketat di pasar tujuan ekspornya, termasuk Uni Eropa.
Awal tahun ini, pemerintah Indonesia menemukan adanya perbedaan antara peta hutan dan data yang digunakannya dengan data yang digunakan Uni Eropa sebagai acuan pelaksanaan Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR).
EUDR melarang impor tujuh komoditas terkait hutan — kedelai, minyak sawit, kopi, kakao, kayu, karet dan daging sapi — yang terkait dengan deforestasi dan ilegalitas. EUDR mewajibkan produsen dan perusahaan yang memperdagangkan komoditas ini ke UE untuk memberikan bukti rinci membuktikan bahwa produk tersebut tidak diproduksi di lahan yang gundul sejak tahun 2020. Peraturan baru tersebut memberi waktu kepada produsen dan perusahaan hingga 30 Desember 2024 untuk mematuhinya sepenuhnya.
Untuk menerapkan EUDR, UE menggunakan data hutan yang dipublikasikan di Observatorium Hutan platform, yang memantau perubahan tutupan hutan dunia dan penyelam terkait.
Sementara itu, pemerintah Indonesia memiliki sistem pemantauan hutan sendiri yang disebut SIMONTANIa juga memiliki definisi dan klasifikasinya sendiri tentang hutan dan penggundulan hutan.
Ketika membandingkan peta Observatorium Hutan Uni Eropa dan peta di SIMONTANA, pemerintah ditemukan ketidaksesuaian, dengan Uni Eropa yang melebih-lebihkan tutupan hutan Indonesia. Pemerintah menemukan bahwa beberapa semak belukar dan lahan pertanian, seperti perkebunan kelapa sawit dan perkebunan kopi, telah dikategorikan sebagai tutupan hutan oleh Uni Eropa.
Perbedaan-perbedaan ini dapat mempersulit produsen Indonesia untuk mematuhi EUDR dan mengekspor produk mereka ke pasar Eropa, kata CEO WWF Indonesia Aditya Bayunanda.
“Mendapatkan peta yang tepat dapat membantu kami mematuhi (EUDR). Jika tidak, bisa terjadi perdebatan (tentang data siapa yang benar) di setiap pengiriman,” katanya kepada Mongabay di Jakarta pada bulan Juni.
Perbedaan data ini juga bisa mengakibatkan Uni Eropa salah mengkategorikan Indonesia sebagai negara berisiko tinggi, Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia Siti Nurbaya Bakar dikatakan sebagaimana dikutip oleh media milik pemerintah.
EUDR mengadopsi sistem klasifikasi yang akan mengkategorikan negara pengekspor berdasarkan risiko deforestasinya. Negara berisiko rendah akan memiliki prosedur uji tuntas yang lebih sederhana, sementara negara berisiko tinggi harus menjalani pemeriksaan yang lebih ketat. Pemeriksaan akan menggunakan koordinat geolokasi, alat pemantauan satelit, dan analisis DNA yang dapat melacak asal produk yang masuk ke UE.
Ada kekhawatiran bahwa label berisiko tinggi untuk Indonesia — produsen minyak sawit terbesar di dunia dan juga eksportir utama kayu, kopi, kakao, dan karet — akan mempersulit produsen di negara tersebut untuk mengekspor barang mereka ke UE.
Untuk menyelesaikan perbedaan ini, pemerintah Indonesia bekerja sama dengan otoritas Uni Eropa, kata Denis Chaibi, duta besar Uni Eropa untuk Indonesia.
“Ya, pemerintah telah menghubungi Uni Eropa, dengan menyatakan bahwa peta yang disiapkan oleh pusat penelitian bersama kami mengandung kesalahan menurut pihak berwenang Indonesia,” katanya kepada wartawan di Jakarta pada bulan Juni. “Jadi kemarin kami mengadakan pertemuan untuk membandingkan catatan dan peta, dan saya kira akan ada tindak lanjut sehingga kami dapat melanjutkan pekerjaan kami untuk memastikan bahwa data kami saling berdekatan.”
Chaibi mengatakan perbedaan data tersebut berasal dari perbedaan definisi hutan yang diadopsi oleh Uni Eropa dan pemerintah Indonesia.
Uni Eropa menggunakan definisi hutan dari Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO), yang menurut Chaibi adalah definisi yang paling banyak digunakan orang. Sementara itu, pemerintah Indonesia telah Definisi sendiri.
“Jadi kita harus mempersempit perbedaan pemahaman kita tentang apa yang dimaksud dengan hutan,” kata Chaibi.
Batas waktu yang semakin dekat untuk mematuhi kesepakatan pada akhir tahun berarti kedua belah pihak memiliki waktu kurang dari enam bulan untuk menyelesaikan perbedaan mereka, tambahnya.
“(K)ami bekerja keras untuk memastikan kami dapat memindahkan data pada tanggal 1 Januari, yang merupakan awal penerapan peraturan baru,” kata Chaibi.
Dasbor ketertelusuran
Upaya lain yang dilakukan pemerintah Indonesia untuk memudahkan produsen dalam membuktikan produknya bebas dari deforestasi adalah mengembangkan sistem ketertelusuran rantai pasokan.
Sistem ini akan berbentuk dasbor daring, yang ditetapkan untuk diluncurkan pada bulan September, yang akan mengumpulkan dan menyinkronkan semua data dan peta yang terkait dengan berbagai komoditas, seperti minyak sawit, kopi, kakao, dan karet, di semua tahap rantai pasokan.
EUDR telah menerima reaksi keras dari negara-negara produsen seperti Indonesia, yang menuduh blok tersebut memperlakukan produk mereka secara tidak adil di pasar Eropa. Salah satu aspek EUDR yang paling kontroversial adalah persyaratan bagi produsen dan pedagang untuk memberikan koordinat geografis yang tepat untuk semua bidang tanah tempat produk mereka berasal.
Idenya adalah agar pembeli di UE dapat melacak komoditas kembali ke pertanian tempat komoditas itu ditanam untuk memastikan komoditas tersebut tidak diproduksi dengan cara menebang hutan terlebih dahulu.
Namun, mencapai ketertelusuran penuh untuk komoditas seperti minyak sawit di Indonesia terbukti menantang karena berbagai faktor, termasuk kendala birokrasi, klaim tanah yang tumpang tindih, dan kurangnya dokumentasi untuk transaksi minyak sawit.
Pertama, Indonesia tidak memiliki sistem ketertelusuran wajib bagi produsen minyak kelapa sawit. Indonesia memiliki standar minyak kelapa sawit berkelanjutan yang wajib, ISPO, tetapi standar ini tidak memberlakukan persyaratan ketertelusuran apa pun, meskipun ada sebuah rencana untuk memasukkannya ke dalam iterasi standar berikutnya.
Namun, industri ini sebagian besar mengambil alih hal itu sendiri memiliki sistem ketertelusuran. Namun, sistem ini sering kali hanya melacak komoditas tersebut hingga ke pabrik pengolahan tempat biji kelapa sawit ditekan, bukan perkebunan tempat biji kelapa sawit dibudidayakan. Kesenjangan ini kemungkinan besar disebabkan oleh kurangnya data perkebunan yang tersedia untuk umum, yang sebagian besar ditutup-tutupi oleh pemerintah dengan alasan privasi data.
Kurangnya ketertelusuran hingga ke tingkat perkebunan terutama terjadi pada perkebunan yang dikelola oleh petani kecil independen, yang menghasilkan hingga 40% minyak kelapa sawit di Indonesia, namun seringkali jangan mendokumentasikan transaksi mereka dan menjual buah kelapa sawit mereka ke jaringan perantara dan pedagang informal. Hal ini membuat pelacakan pasokan mereka menjadi sangat sulit, kata Aditya dari WWF.
Terdapat pula masalah tumpang tindih data kepemilikan lahan, dengan berbagai instansi pemerintah yang memiliki data kepemilikan lahan yang sama. data yang berbeda tentang ukuran perkebunan kelapa sawit.
Dasbor baru bertujuan untuk mengatasi kekurangan ini.
Eloise O'Carroll, manajer program kehutanan, sumber daya alam, dan energi di delegasi UE untuk Indonesia, menyambut baik inisiatif pemerintah tersebut. Ia mengatakan dasbor tersebut akan bermanfaat tidak hanya dalam konteks EUDR, tetapi juga untuk pasar ekspor lain yang semakin membutuhkan produk berkelanjutan.
“(Kami) juga senang mengetahui bahwa di bawah dasbor tersebut, pemerintah akan memiliki data tentang deforestasi menggunakan definisi FAO, tetapi juga menggunakan definisi dan klasifikasi hutan Indonesia,” kata O'Carroll.
Gambar banner: Deforestasi untuk perkebunan kelapa sawit di Riau, Indonesia. Gambar oleh Rhett A. Butler/Mongabay.
MASUKAN: Gunakan formulir ini untuk mengirim pesan kepada penulis postingan ini. Jika Anda ingin mengirim komentar publik, Anda dapat melakukannya di bagian bawah halaman.
