Kembali ke masa depan
Ada karakterisasi yang agak klise tentang Indonesia modern sebagai sebuah negara yang terus berubah agar tetap sama, dengan dalih bahwa makin banyak perubahan, makin familiar pula negara tersebut.
Akan ada banyak pemikiran melingkar seperti ini dalam beberapa bulan ke depan saat presiden pertama yang berasal dari luar elit dinasti, militer, atau agama, Joko Widodo, menyerahkan kekuasaan setelah sepuluh tahun kepada keturunan elit tersebut, Prabowo Subianto.
Bahwa Widodo akan memimpin seperti sebuah dinasti setelah memanipulasi putranya untuk menjadi wakil presiden hanya membuat pemikiran semacam ini semakin menarik.
Setelah dua hari menyaksikan salah satu penilaian paling komprehensif mengenai era Jokowi sejauh ini di Universitas Nasional Australia (ANU) Pembaruan Indonesiadiulang sebagian pada Institut Lowymungkin hanya dua hal yang pasti.
Jokowi memperoleh sebagian besar kredibilitas ekonomi pembangunan infrastrukturnya pada masa jabatan pertamanya dan lebih condong ke arah regresi demokratis pada masa jabatan keduanya untuk membentuk dinasti.
Widodo adalah presiden paling berkuasa di era demokrasi, tetapi anehnya ia tidak banyak melakukan perubahan kelembagaan dibandingkan pendahulunya yang terlupakan seperti BJ Habibie. Dan meskipun terjadi peningkatan pembangunan infrastruktur, menjalankan kekuasaan ini tanpa basis kekuatan militer, partai, atau bisnis yang kuat, mengawasi kemunduran demokrasi, tetapi menjalankan ekonomi yang sangat stabil, warisannya yang sebenarnya mungkin hanya berupa pemilihan Prabowo yang lincah sebagai penggantinya.
Politik: mengubah narasi
Seperempat abad setelah Habibie secara kacau melepaskan dahaga terpendam di Indonesia akan demokrasi multipartai yang dibangun di atas pelimpahan kekuasaan yang signifikan secara global, tema mendasar dari banyak presentasi di Indonesia Update adalah tentang bagaimana dan seberapa banyak hal ini telah dikurangi di bawah Widodo.
Jadi, salah satu koordinator Eve Warburton berpendapat bahwa telah terjadi perubahan mendasar dalam setahun terakhir dalam narasi yang disukai akademis tentang kemunduran demokrasi di Indonesia menuju – tetapi belum menuju – otoritarianisme kompetitif. Hal ini terwujud dalam cara hampir tidak ada manipulasi pemungutan suara atau penghitungan suara dalam pemilihan presiden dan parlemen baru-baru ini, tetapi, meskipun demikian, penguasaan Jokowi atas proses pemilihan dan kampanye kandidat berarti “ketidakpastian disingkirkan demi hasil yang pasti.”
Sistem demokrasi bebas saat ini lahir dari kejadian bersama kerusuhan sosial dan krisis ekonomi pada akhir tahun 1990-an. Namun, salah satu penyelenggara, Sana Jaffrey, kini berspekulasi bahwa setelah satu generasi modernisasi dan stabilitas, Jokowi telah menghadapi berbagai langkah yang diambil oleh para elit untuk membuat demokrasi berjalan lebih baik bagi mereka sendiri.
Alih-alih mudah dicap sebagai orang yang tamak dan korup, kaum elit secara mengejutkan muncul dari pemeriksaan ulang ini dengan kompleksitas yang lebih besar. Indonesia berhasil mempertahankan, yang seringkali tidak diketahui, masyarakat sipil yang lebih bersemangat pada tahun-tahun Suharto dibandingkan dengan beberapa negara tetangga. Dan meskipun terjadi kemunduran demokrasi, atau lebih buruk lagi, yang sekarang sedang berlangsung, ada banyak optimisme bahwa masyarakat sipil tetap tangguh meskipun menghadapi banyak tekanan.
Kemunduran demokrasi berarti “tidak banyak orang lagi yang berbicara tentang Indonesia sebagai negara demokrasi di panggung internasional.”
Namun, ketika analis dan aktivis sama-sama mengungkapkan optimisme ini, mereka hampir pasti mengakui bahwa protes masyarakat sipil baru-baru ini umumnya hanya berhasil ketika ada perpecahan elit dan, sebagai hasilnya, beberapa dukungan elit untuk protes. Misalnya, ada konsensus umum bahwa sementara para pengunjuk rasa keluar dengan kekuatan penuh terhadap Jokowi yang berusaha mengubah aturan untuk membantu putra keduanya ke jabatan tinggi, sebenarnya itu adalah Prabowo. ditentang secara diam-diam pada langkah yang membuatnya gagal.
Jadi, perjuangan untuk menangkal jatuhnya rezim otoriter akan bergantung pada kombinasi persaingan elit yang berkelanjutan, ketahanan masyarakat sipil, dan sesekali adanya independensi peradilan dalam sistem hukum yang sering kali korup dan dimanipulasi. Dan, mungkin, langkah tak terduga untuk terlihat lebih demokratis oleh Prabowo guna memoles tiga generasi keluarganya dalam kehidupan publik Indonesia.
Keberhasilan Jokowi memanipulasi sistem hukum untuk menjadikan putra sulungnya sebagai wakil presiden secara sepintas tampak seperti momen warisan yang kuat. Namun, setelah mewawancarai presiden selama setahun untuk sebuah buku tentang pemerintahannya, Associate Professor ANU Marcus Mietzner mengatakan warisan terbesar Jokowi adalah keputusan dan kemampuannya untuk menempatkan Prabowo sebagai presiden setelah mengalahkannya dua kali dan mempertanyakan kemampuannya. “Dengan ini, ia memikul tanggung jawab atas satu dekade kekuasaannya sendiri dan atas apa yang akan terjadi selanjutnya,” katanya.
Ekonomi: jalan tol menuju makan siang di sekolah
Calon demokrat atau bukan, Prabowo telah menunjukkan kecenderungan lebih besar untuk melakukan petualangan ekonomi dibanding Jokowi yang baru dilantik pada tahun 2014. Warisan keluarganya dalam kebijakan ekonomi dan bisnis berarti ia lebih terinformasi mengenai isu-isu ini.
Jadi, ia telah berbicara tentang Indonesia yang memiliki utang lebih besar dari biasanya untuk mendorong pertumbuhan menuju level tujuh persen yang dibutuhkan dari lima persen baru-baru ini. Dan ia telah menjanjikan kantor pajak terpisah untuk menangani sejarah panjang negara ini dengan buruknya pengumpulan pajak yang sebagian besar disebabkan oleh keluarga-keluarga kaya yang tidak membayar pajak. Dan ada harapan ia akan mengurangi pengeluaran untuk ibu kota baru di Kalimantan, yang merupakan warisan fisik Jokowi yang paling nyata.
Ada kesepakatan luas bahwa Jokowi berhasil membangun infrastruktur baru lebih baik daripada yang diharapkan saat ia berkuasa. Namun, konsensus itu berakhir di situ saja.
Para kritikus mengatakan hal ini telah mengurangi otonomi daerah, menggerogoti hak-hak sosial dan lingkungan, serta membuka jalan bagi proyek-proyek yang boros seperti ibu kota baru. Namun, para optimis melihat hal ini sebagai preseden dan landasan bagi gelombang baru kemajuan ekonomi jika Prabowo dapat menemukan dan kemudian menjalankan kebijakan yang tepat.
Jadi, ada fokus pada apakah presiden berikutnya dapat mengubah rencana populis elektoralnya untuk makanan anak-anak gratis, yang sebagian disediakan oleh unsur-unsur militer tempat asalnya, menjadi upaya yang lebih serius untuk meningkatkan daya saing negara dengan tenaga kerja yang lebih terampil.
Ironisnya, negarawan Prabowo mungkin harus belajar bahwa keberhasilan diplomatik dimulai di dalam negeri.
Misalnya, pejabat Departemen Keuangan Australia yang berkantor di Jakarta, Cosimo Thawley, mengatakan: “Ketika Jokowi berbicara tentang berapa kilometer jalan tol yang dibangunnya, Prabowo berbicara tentang berapa banyak makanan gratis yang akan diantarnya.” Dan mantan pejabat keuangan Indonesia, Masyita Crystallin, mengatakan: “Ini adalah titik kritis. Kita sedang beralih dari presiden infrastruktur ke apa yang kita sebut presiden sumber daya manusia… inti persoalannya ada pada detailnya. Namun, kita membutuhkan mesin pertumbuhan baru.”
Ada persamaan yang menarik antara 70 juta rupiah setahun yang direncanakan Prabowo untuk dibelanjakan untuk makanan gratis agar anak-anak tetap sehat dan bersekolah dengan jumlah yang sama yang diinginkan Jokowi untuk terus dibelanjakannya untuk membangun ibu kota baru. Dan Thawley tampak optimis tentang kapasitas Prabowo dalam mengelola ekonomi dengan menyatakan: “Dia jelas berencana untuk lebih berani dalam hal ekonomi.”
Namun, tidak seorang pun berpikir transformasi sumber daya manusia untuk meningkatkan produktivitas dan tingkat pertumbuhan Indonesia dapat dicapai dalam satu masa jabatan presiden lima tahun. Jokowi memenangkan sebagian besar kredibilitas ekonomi pembangunan infrastrukturnya dalam masa jabatan pertamanya dan lebih condong ke arah kemunduran demokrasi dalam masa jabatan keduanya untuk membentuk dinasti. Prabowo sudah memiliki lebih banyak warisan keluarga untuk dipikirkan.
Kebijakan luar negeri: demokrasi vs Tiongkok
Jokowi menghabiskan sebagian besar waktunya di kantor dengan menjauh dari kebijakan luar negeri – khususnya pertemuan puncak – dan lebih memilih pertemuan bilateral transaksional mengenai masalah ekonomi. Hanya pandemi, krisis Myanmar, dan kemudian invasi Ukraina yang mengancam akan merusak peluang promosi investasi dari pertemuan puncak G20 Indonesia yang membawanya ke panggung dunia baru-baru ini.
Hal itu tampaknya akan berubah sejak hari pertama masa jabatan Prabowo sebagai presiden. Komentator dan mantan duta besar Rizal Sukma meramalkan bahwa Prabowo akan memainkan peran internasional yang lebih besar daripada mantan presiden Susilo Bambang Yudhoyono, dengan tujuan untuk dipandang sebagai “presiden kebijakan luar negeri” yang memulihkan reputasi global negara tersebut sebagai pemimpin yang tidak berpihak.
Namun, hal itu hanya menimbulkan paradoks. Akankah seorang “presiden kebijakan luar negeri” seperti itu teralihkan dari pengelolaan tantangan domestik berupa kemunduran demokrasi dan ekonomi yang kurang terampil atau akankah ia melihat perbaikan masalah tersebut sebagai dasar untuk memperbaiki citra internasional?
Sukma mengatakan, fokus obsesif Jokowi pada kebijakan luar negeri sebagai alat untuk menarik investasi asing telah mewariskan kepada penggantinya dua tantangan reputasi internasional yang perlu ditangani sebelum ia dapat mencapai jalur puncak.
Yang pertama adalah bahwa kemunduran demokrasi berarti “tidak banyak orang lagi yang berbicara tentang Indonesia sebagai negara demokrasi di panggung internasional.” Yang kedua adalah bahwa hubungan Indonesia dengan Tiongkok “telah benar-benar memasuki babak baru” karena hubungan perdagangan dan investasi yang semakin erat, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang apakah negara tersebut masih dapat memainkan peran non-blok tradisionalnya di Asia Tenggara.
Ironisnya, negarawan Prabowo mungkin harus belajar bahwa keberhasilan diplomatik dimulai di dalam negeri.
