Di tengah-tengah uap dan baja dari pembangkit listrik berbahan bakar batu bara (PLTU) Indonesia, Anda akan menemukan sesuatu yang lain: perubahan. Negara ini telah berkomitmen untuk menghentikan 15% PLTU-nya pada tahun 2030. Ini adalah perubahan yang luar biasa bagi negara yang memproduksi lebih dari 60% listriknya dengan batu bara.
Dan itu baru permulaan.
Peralihan dari batubara hanyalah satu cerita yang terjadi dengan latar belakang perubahan energi yang lebih luas di Indonesia—dan hal ini didukung oleh program Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETP) Indonesia.
Sebagai negara dengan jumlah penduduk terbanyak keempat di dunia dan ekonomi yang berkembang pesat, Indonesia menghadapi peluang dan rintangan yang signifikan dalam beralih dari sumber energi fosil ke sumber energi terbarukan. Transisi energi yang adil di Indonesia tidak hanya melibatkan peningkatan porsi energi terbarukan dalam bauran energi nasional, tetapi juga memastikan transisi ke bauran baru ini adil, merata, dan inklusif. Hal ini memerlukan pendekatan multifaset yang membahas aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan untuk memastikan bahwa manfaat energi bersih dapat diakses oleh semua orang Indonesia sekaligus memastikan bahwa biaya transisi didistribusikan secara merata.
Pada bulan November 2022, Presiden Indonesia dan International Partners Group (IPG), yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan Jepang, mencapai kesepakatan investasi untuk mendukung Indonesia dalam peralihannya menuju sumber energi berkelanjutan. Dikenal sebagai Kemitraan Transisi Energi yang Adil, atau JETP, perjanjian ini merupakan yang kedua setelah Afrika Selatan. (Vietnam dan Senegal kini juga telah menjadi negara penerima JETP.) Perjanjian ini memobilisasi Paket pendanaan $20 miliar untuk membantu mencapai tujuan iklim di kawasan ini dengan dukungan finansial dan bantuan teknis dari negara-negara di belahan bumi utara. Kemitraan ini bertujuan untuk membatasi emisi, meningkatkan energi terbarukan hingga setidaknya 34% dari total pembangkitan listrik Indonesia pada tahun 2030, dan memetakan arah menuju emisi nol bersih pada tahun 2050.
Namun, kemitraan ini bukan hanya tentang pendanaan: Ini tentang memfasilitasi transisi holistik yang menghargai keseimbangan antara keberlanjutan lingkungan dan keadilan sosial ekonomi. Dengan kata lain, ini tentang keadilan dalam segala bentuknya.
Konsep “transisi yang adil” dibangun atas dasar tiga prinsip dasar: keadilan distributif, yang memastikan manfaat ekonomi dari transisi energi dibagikan secara luas; keadilan prosedural, yang menekankan pentingnya akuntabilitas dan pelibatan semua pemangku kepentingan dalam proses pengambilan keputusan; dan keadilan restoratif, yang berupaya mengatasi kerugian historis dan berkelanjutan yang disebabkan oleh degradasi lingkungan.
Saat ini, semakin banyak orang menyadari bahwa diskusi apa pun seputar transisi energi yang adil tidak hanya tentang lingkungan. Yang sama pentingnya adalah memusatkan keadilan ekonomi, pembangunan, masa depan model keuangan berkelanjutan, dan jenis ekonomi inklusif baru.
Indonesia adalah rumah bagi 160 tambang batu bara dan 234 pembangkit listrik berbahan bakar batu bara. Seiring dengan ditutupnya pembangkit listrik berbahan bakar batu bara di Indonesia, siapa pun yang saat ini bekerja di industri ini pada akhirnya akan kehilangan pekerjaan. Bisnis yang menopang sektor ini—mulai dari pekerja transportasi batu bara hingga tim perawatan peralatan—juga akan menjadi usang, dan penutupan ini akan memengaruhi individu dan masyarakat di wilayah yang bergantung pada batu bara.
Transisi energi yang benar-benar adil harus mendorong terciptanya peluang kerja baru di sektor-sektor yang sedang berkembang, menjamin keterjangkauan energi, dan meningkatkan ketahanan masyarakat. Memang, mereka yang paling terdampak oleh perubahan ekonomi dan ancaman iklim harus memiliki kesempatan untuk berpartisipasi aktif dalam proses transisi.
Target yang ambisius juga membawa tantangan: Biaya awal yang tinggi, keterbatasan teknologi, dan perlunya perbaikan infrastruktur yang substansial menimbulkan hambatan yang signifikan. Dan keragaman geografis negara kepulauan—yang mencakup 17.508 pulau dengan lebih dari 700 bahasa—mempersulit penerapan solusi teknologi yang seragam secara luas.
Untungnya, pengembangan kebijakan transisi energi yang adil telah mengundang berbagai pemangku kepentingan, mulai dari badan pemerintah dan pembuat kebijakan hingga investor, organisasi masyarakat sipil, dan masyarakat yang terdampak. Pendekatan inklusif ini penting untuk menyusun kebijakan yang efektif dan adil, serta memastikan bahwa kebijakan tersebut melayani kepentingan publik yang luas tanpa membebani populasi yang paling rentan.
Hanya tiga bulan setelah deklarasi JETP, Indonesia dan IPG meluncurkan Sekretariat JETP sebagai koordinator pemangku kepentingan internal dan eksternal. Indonesia juga telah membentuk struktur tata kelola untuk melaksanakan JETP. Tahun lalu, negara ini merilis Rencana Kebijakan dan Investasi Komprehensif dokumen yang akan memandu implementasi JETP.
Kantor regional Ford Foundation di Indonesia telah memberikan dukungan aktif terhadap upaya transisi energi yang adil, termasuk upaya kemitraan. Pekerjaan kami difokuskan pada pelibatan dan penguatan masyarakat sipil serta memastikan bahwa kerangka kerja keadilan yang kuat dan inklusivitas gender menjadi pusat pekerjaan ini. Misalnya, kami telah mengusulkan kelompok kerja transisi yang adil untuk mendukung Sekretariat JETP dan memberikan hibah yang melibatkan kelompok kerja tersebut secara langsung. Misalnya, dengan dukungan Ford, Sekretariat JETP bekerja sama dengan Pusat Hukum Lingkungan Indonesia untuk melakukan konsultasi publik bagi kelompok masyarakat sipil guna membantu membentuk rencana negara untuk menerapkan JETP.
Institut Reformasi Layanan Esensial Juga difasilitasi sebuah forum di Sumatera Selatan, produsen batu bara terbesar di Indonesia, tempat para pembuat kebijakan dari wilayah tersebut berkumpul untuk membahas cara-cara meningkatkan penggunaan energi bersih di provinsi tersebut. Model-model lokal yang diujicobakan di provinsi Lahat-Sumatera Selatan dapat menjadi masukan bagi pekerjaan di kabupaten-kabupaten penghasil batu bara lainnya dan membantu memajukan strategi transisi energi nasional.
Yayasan Rumah Energimitra lainnya, telah memamerkan potensi proyek energi terbarukan yang dipimpin masyarakat di Indonesia Timur. Bekerja sama dengan koperasi perempuan, Rumah Energi telah memberdayakan masyarakat petani lokal untuk memanfaatkan energi surya untuk pengolahan pertanian. Inisiatif ini mengurangi ketergantungan pada listrik jaringan dan mempromosikan kemandirian ekonomi, menghadirkan model yang dapat diskalakan untuk pembangunan berkelanjutan di wilayah yang sama secara global. analisa oleh Climate Policy Initiative Indonesia berfokus pada bagaimana empat proyek energi terbarukan berbasis masyarakat yang sukses di Indonesia Timur memperkuat pentingnya kepemilikan masyarakat dengan memastikan pemerintah daerah, badan usaha milik desa, dan rumah tangga mengelola jaringan energi terbarukan secara kolektif untuk memajukan transisi yang adil dan inklusif.
Ford juga mendukung JETP secara global dengan menyediakan pendanaan, keahlian, dan platform untuk mempertemukan para pemangku kepentingan. Pada tahun 2023, Ford menyelenggarakan pertemuan antara Indonesia, Afrika Selatan, dan Vietnam—negara-negara yang, meskipun memiliki konteks dan profil energi yang berbeda, menghadapi tantangan yang sama dalam transisi energi mereka. Acara yang diadakan di Jakarta tersebut, melakukan kunjungan lapangan ke PLTU Pelabuhan Ratu—salah satu PLTU di bawah rencana penghentian operasional—dan memfasilitasi dialog penting tentang praktik terbaik, serta berbagi pembelajaran dalam mengatasi rintangan sosial ekonomi dan teknologi yang terkait dengan penghentian operasional pembangkit listrik tenaga batu bara. Hasilnya baru-baru ini dibagikan dalam Menavigasi Transisi Energi yang Adil Bersama-sama laporan.
JETP masih jauh dari solusi yang sempurna, namun JETP menandai kemajuan substansial dalam mengatasi ketidakadilan global dan historis yang tertanam dalam semua sistem energi global dan nasional. Negara-negara maju di belahan bumi utara diperkirakan telah mengeluarkan emisi 92% dari total emisi dunia sembari menuntut negara-negara berkembang melakukan transisi ini tanpa dukungan finansial yang berarti—hingga saat ini. Namun, dukungan baru ini masih jauh dari apa yang diperlukan atau yang adil. Dalam kasus Indonesia, hibah hanya mencakup sebagian kecil dari $20 miliar, dengan hanya sepertiga dari uang tersebut yang diberikan dengan tarif konsesi.
Namun, model JETP menggambarkan bagaimana keterlibatan yang lebih besar dari organisasi masyarakat sipil, peningkatan pembangunan koalisi, dan peningkatan kolaborasi antara sektor swasta dan pemerintah dapat berperan dalam diskusi iklim. Yang terpenting, model ini memposisikan pemerintah di belahan bumi selatan untuk mengambil peran kepemimpinan dalam forum internasional guna mengamankan pendanaan yang dibutuhkan untuk mempercepat langkah mereka menjauh dari bahan bakar fosil meskipun ada inefisiensi yang ada. Namun, perlu dicatat bahwa mengamankan Dan pembiayaan yang memadai tetap sulit dicapai karena lambatnya dan terbatasnya cakupan pendanaan yang dijanjikan, yang tidak cukup untuk menutupi seluruh biaya transisi energi yang adil.
Saat kita melangkah maju, pelajaran dari transisi energi yang adil di Indonesia menjadi jelas: Inklusivitas bukanlah pilihan, tetapi penting. Perjalanan menuju keberlanjutan harus diaspal dengan kesetaraan, kerja sama, dan keadilan—dan kemauan negara-negara maju untuk menyediakan lebih banyak pendanaan dengan tarif yang lebih rendah. Kisah ini tidak hanya menjanjikan bagi Indonesia; tetapi juga dapat menawarkan petunjuk berharga bagi dunia, yang menggambarkan betapa eratnya hubungan keberlanjutan lingkungan dengan kesetaraan sosial dan keuangan di tingkat nasional dan global.
Pada akhirnya, melalui JETP, kami menata kembali kerangka kerja energi dan mendefinisikan ulang apa artinya mencapai kemajuan bersama, memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang tertinggal dalam perjalanan kolektif kita menuju masa depan yang lebih bersih dan lebih adil.
