Foto Tiongkok ASEAN:VCG
Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi pada hari Kamis tiba di ibu kota Laos, Vientiane, untuk menghadiri pertemuan ASEAN dan acara lainnya dengan latar belakang turbulensi di Laut Cina Selatan, tetapi para analis yakin ketegangan tersebut tidak akan berdampak besar pada jalur utama kerja sama.
Filipina berharap dapat memanfaatkan acara ASEAN untuk mendukung pendiriannya, tetapi anggota ASEAN lainnya memahami kompleksitas dan sensitivitas topik tersebut, dan mengakui prioritas blok tersebut adalah pembangunan dan kesejahteraan, kata mereka.
Wang, yang juga anggota Biro Politik Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT), bertemu dengan sekretaris jenderal Komite Sentral Partai Revolusioner Rakyat Lao dan Presiden Lao Thongloun Sisoulith di Vientiane pada hari Kamis.
Wang mengatakan sidang pleno ketiga Komite Sentral PKT ke-20 mengusulkan lebih dari 300 tugas reformasi, menguraikan cetak biru untuk memperdalam reformasi secara menyeluruh, dan mengirimkan sinyal yang jelas bahwa reformasi dan keterbukaan akan selalu berlangsung.
Tiongkok menghargai bahwa Laos selalu mendukung Tiongkok dalam berbagai isu yang menyangkut kepentingan inti dan kekhawatiran utama Tiongkok, dan akan terus menjadi sahabat dan mitra Laos yang paling dapat diandalkan, siap untuk meningkatkan pembagian pengalaman dengan Laos dalam bidang pemerintahan, kata Wang.
Tiongkok dengan tegas mendukung Laos dalam mengeksplorasi jalur pembangunan yang sesuai dengannya dan dalam menjaga kedaulatan dan martabat nasionalnya, bersedia memperdalam kerja sama menyeluruh dengan Laos, memperkuat pembangunan komprehensif di sepanjang Jalur Kereta Api Tiongkok-Laos dan mempromosikan konektivitas untuk meningkatkan pembangunan ekonomi Laos, kata menteri luar negeri tersebut.
Dalam pertemuan tersebut, Thongloun mengatakan bahwa kesimpulan penting dan pencapaian inovatif dari sidang pleno ketiga Komite Sentral PKT ke-20 telah memberikan referensi penting bagi Laos untuk memajukan perjuangan sosialis.
Dalam pertemuannya dengan Perdana Menteri Laos Sonexay Siphandone pada hari Kamis, Wang mengatakan kedua pihak harus meneruskan persahabatan tradisional mereka, memperdalam pembangunan komunitas Tiongkok-Laos dengan masa depan bersama, dan mencapai kolaborasi dan koordinasi berstandar tinggi, berkualitas tinggi, dan tingkat tinggi, menjadikan hubungan mereka salah satu yang terbaik di antara negara-negara tetangga Tiongkok.
Sonexay Siphandone mengatakan negaranya siap untuk mempromosikan versi baru rencana aksi untuk membangun komunitas Laos-Tiongkok dengan masa depan bersama dan memperluas kerja sama praktis dengan Tiongkok di semua lini, Xinhua melaporkan.
Perdana Menteri mengatakan bahwa Jalur Kereta Api Laos-Tiongkok memberikan momentum yang kuat bagi Laos untuk bertransformasi dari negara terkurung daratan menjadi negara yang terhubung dengan daratan, seraya menambahkan bahwa negara tersebut menyambut lebih banyak perusahaan Tiongkok yang mampu untuk berinvestasi di Laos, membantu memperdalam interkonektivitas regional dan menjaga stabilitas rantai pasokan regional.
Dari Kamis hingga Sabtu, Wang akan menghadiri Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN-Tiongkok, Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN Plus Tiga, Pertemuan Menteri Luar Negeri KTT Asia Timur, dan Pertemuan Menteri Luar Negeri Forum Regional ASEAN di Vientiane serta melakukan kunjungan resmi ke Laos, Kementerian Luar Negeri Tiongkok mengumumkan pada Selasa.
Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN diadakan pada hari Kamis, yang akan diikuti oleh pertemuan dengan negara-negara Asia Timur dan pelaku global lainnya termasuk Rusia, AS, dan Uni Eropa.
Prioritas kerjasama
Ge Hongliang, wakil dekan ASEAN College di Universitas Guangxi Minzu, mengatakan kepada Global Times pada hari Kamis bahwa pertemuan para menteri luar negeri, yang rutin diadakan setiap tahun, akan mempersiapkan pertemuan para pemimpin pada paruh kedua tahun ini dan berfungsi sebagai kesempatan untuk meninjau kemajuan dan menentukan rencana lebih lanjut untuk bersama-sama membangun tanah air yang damai, aman dan terlindungi, makmur, indah dan bersahabat.
Ge menyebut infrastruktur, pertumbuhan ekonomi, Laut Cina Selatan, dan isu titik panas eksternal sebagai area di mana Cina dan ASEAN akan melakukan pertukaran mendalam.
Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN ke-57 dimulai di Vientiane pada hari Kamis dengan tema “ASEAN: Meningkatkan Konektivitas dan Ketahanan,” karena kawasan ini, seperti banyak kawasan lain di dunia, menghadapi berbagai tantangan, termasuk kesulitan ekonomi dan keuangan yang berkepanjangan, perubahan iklim, bencana alam, dan masalah keamanan tradisional dan non-tradisional, menurut situs web resmi.
Pilihan tema utama ASEAN menunjukkan bahwa blok tersebut memiliki kebutuhan mendesak untuk lebih meningkatkan ekonominya, dan meningkatkan infrastruktur, khususnya transportasi dan energi, merupakan tugas utama karena hal ini telah mencegah pembangunan ekonomi berjalan lebih cepat, kata Ge.
Rute kereta peluru pertama di Asia Tenggara, Kereta Cepat Jakarta-Bandung, dibangun dengan bantuan Tiongkok; Pada lima bulan pertama tahun 2024, jalur kereta api Tiongkok-Laos mengangkut 2,3 juta ton barang, meningkat 31 persen dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023.
Meskipun kinerja ekonomi lebih baik daripada beberapa tahun lalu, banyak ekonomi Asia Tenggara masih menghadapi tekanan dari inflasi dan anggaran fiskal, dan terpaksa menstabilkan rantai industri dan membangun ketahanan ekonomi di era Industri 4.0, yang menuntut kerja sama erat dengan Tiongkok, kata Ge.
Di antara topik dalam agenda juga akan dibahas negosiasi Perjanjian Perdagangan Bebas Tiongkok-ASEAN (CAFTA) Versi 3.0, yang diharapkan dapat menyuntikkan momentum baru ke dalam perdagangan bilateral, kata Ge.
Pakar tersebut juga menyebutkan beberapa isu hot spot non-regional yang akan berdampak pada lingkungan internasional, yaitu krisis Rusia-Ukraina dan perang di Gaza, di mana Tiongkok dan negara anggota ASEAN memiliki sikap serupa.
Bukan laut yang konfrontatif
Laut Cina Selatan pasti akan menjadi bagian integral dari pertukaran Cina-ASEAN, dan situasi tahun ini lebih kompleks, mengingat ketegangan antara Cina dan Filipina di bawah bayang-bayang intervensi AS, kata para analis.
ASEAN kemungkinan akan menyambut baik “kesepakatan sementara” yang dicapai antara Beijing dan Manila di Ren'ai Jiao, atau Ren'ai Reef terkait kapal perang Filipina yang kandas secara ilegal, dan negosiasi mengenai Kode Etik di Laut Cina Selatan (COC) akan terus mengalami kemajuan, kata Ge.
Perbedaan pendapat pada beberapa teks inti akan tetap menjadi masalah pelik selama pembacaan ketiga, dan ketegangan di laut telah membayangi kepercayaan politik bersama dan meracuni atmosfer, belum lagi campur tangan dari kekuatan eksternal, Ding Duo, wakil direktur Institut Hukum dan Kebijakan Maritim di Institut Nasional China untuk Studi Laut China Selatan, mengatakan kepada Global Times pada hari Kamis. “Akan ada kemajuan, tetapi mungkin terbatas; dan negara-negara tertentu mungkin mengalihkan kesalahan ke China karena tidak membuat kemajuan substansial.”
Namun, Ding meyakini ASEAN tidak akan membiarkan suasana konfrontatif mengesampingkan posisi dasar platform tersebut bahwa perselisihan atas Laut Cina Selatan ditangani langsung oleh negara-negara yang terlibat, dan ASEAN harus bergandengan tangan dengan Cina untuk menjaga perdamaian dan stabilitas di kawasan.
Filipina berharap dapat memanfaatkan acara ASEAN untuk mendukung klaimnya, tetapi anggota ASEAN lainnya menyadari bahwa perselisihan tidak hanya terjadi antara Tiongkok dan Filipina – beberapa negara memiliki perselisihan dengan Manila yang tidak kalah seriusnya dengan perselisihan antara Beijing dan Manila, jelas Ding.
Mereka memahami upaya Filipina untuk mengambil keuntungan dari mereka, dan bahwa AS berada di belakangnya, jadi mereka berhati-hati dalam menyuarakan pandangan Filipina di tengah-tengah ketegangan yang ada, kata Ding.
Sebenarnya, ada negara-negara lain yang berselisih dengan Tiongkok, tetapi tidak satu pun dari mereka yang bergerak sedekat Filipina dalam hal strategis dengan AS, Ding mencatat, “Manila adalah negara yang terpinggirkan di kawasan ini.”
Filipina mengajukan usulan kepada badan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk secara resmi mengakui luas landas kontinen bawah lautnya, yang secara terbuka ditentang Malaysia, dengan mengatakan hal itu jelas mengabaikan kedaulatan Malaysia yang tak terbantahkan atas negara bagian Sabah, menurut laporan media.
Reuters melaporkan pada hari Rabu bahwa Filipina akan mengusulkan pembentukan Forum Penjaga Pantai ASEAN di Vientiane antara anggotanya untuk memungkinkan dialog dan penegakan hukum, menurut diplomat seniornya Theresa Lazaro, sebuah rencana yang kemungkinan akan membuat marah China.
Ding mengatakan bahwa meskipun Filipina mengincar kerja sama penjaga pantai intra-ASEAN yang lebih erat dengan Tiongkok, mekanisme itu sendiri tidak boleh ditafsirkan sebagai upaya yang ditujukan kepada Tiongkok. “Kita harus menganalisisnya kasus per kasus berdasarkan item, jenis, dan ruang lingkup kerja sama tersebut.”
Penjaga pantai Tiongkok juga telah bekerja sama dengan mitranya di negara-negara anggota ASEAN dalam beberapa tahun terakhir, termasuk Vietnam dan Kamboja, dan penjajakan kemungkinan Forum Penjaga Pantai ASEAN-Tiongkok tidak dapat dikesampingkan, kata Ding.
Ketahanan terhadap intervensi
Meskipun beberapa analis meyakini AS akan mencoba menabur perselisihan antara Tiongkok dan ASEAN, dan memobilisasi Filipina untuk menciptakan masalah, baik Ding maupun Ge optimis bahwa ASEAN dapat menegakkan sentralitas dan menahan intervensi serta dampak negatif dari kekuatan eksternal.
ASEAN tidak ingin terlalu fokus pada Laut Cina Selatan dan meminggirkan agenda utama kerja sama regional, solidaritas, dan status internasional ASEAN, atau mengalihkan arah utama hubungan Tiongkok-ASEAN, kata Ding, “stabilitas dan ketahanan hubungan menentukan bahwa hubungan tersebut dapat bertahan dalam ujian.”
Ge membandingkan tahun ini dengan tahun 2012 ketika Cina dan Filipina juga mengalami ketegangan sengit di Laut Cina Selatan.
Sambil mempertahankan garis dasar untuk menghindari keterlibatan dalam persaingan kekuatan besar, anggota ASEAN semakin jelas tentang siapa penjaga perdamaian dan siapa pembuat onar yang memiliterisasi kawasan, kata Ge.
Indonesia, ketua ASEAN tahun 2023, memperingatkan pada bulan Februari tahun lalu untuk tidak menggunakan Asia Tenggara sebagai “proksi” untuk persaingan mereka di tengah laporan tentang pakta militer yang ditingkatkan antara AS dan Filipina. Washington dan Manila secara resmi meningkatkan perjanjian tersebut beberapa bulan kemudian pada bulan Mei dan April 2024, dan melibatkan Jepang dalam pertemuan puncak trilateral untuk membentuk struktur yang menargetkan China.
Meskipun menerima manfaat langsung dari relokasi industri akibat ketegangan perdagangan Tiongkok-AS, ASEAN menolak mengecualikan Tiongkok dari lanskap karena khawatir rantai pasokan akan menjadi sangat bergejolak, kata Ge.
Ge yakin bahwa ASEAN seharusnya mulai mempertimbangkan apakah gambaran cerah yang dilukiskan AS dapat terwujud, mengingat perkembangan pemilu AS.
Ada catatan penarikan diri AS setelah mengubah suatu kawasan menjadi kekacauan total, dan ASEAN tidak akan membiarkan skenario yang sama terulang di Asia Tenggara ketika AS mencoba memulai Perang Dingin baru di kawasan tersebut, kata para analis.
