- Seperangkat pedoman baru bertujuan untuk membantu petani kelapa sawit kecil di Indonesia, produsen minyak sawit terbesar di dunia, memastikan produk mereka bebas dari deforestasi.
- Hal ini akan memberi mereka pijakan di pasar yang semakin menuntut, dan membutuhkan, barang-barang yang diproduksi secara berkelanjutan.
- Secara khusus, perangkat bagi petani kecil bertujuan untuk mengatasi keluhan utama pemerintah Indonesia terhadap peraturan baru Uni Eropa yang melarang impor produk terkait deforestasi, yaitu bahwa petani kecil adalah yang paling tidak mampu mematuhi dan akan paling banyak terkena dampaknya.
- Perangkat ini juga dapat berkontribusi terhadap tujuan iklim Indonesia, dengan memberi insentif kepada petani kecil agar menerapkan praktik pertanian yang lebih berkelanjutan dan memilih untuk melestarikan hutan daripada menebangnya.
JAKARTA — LSM yang bekerja dengan petani kecil Indonesia telah mengembangkan serangkaian pedoman yang ditujukan untuk membantu petani kelapa sawit membuktikan bahwa produk mereka bebas dari deforestasi, sehingga memungkinkan mereka mendapatkan pijakan di pasar yang semakin menuntut barang-barang yang diproduksi secara berkelanjutan.
Diluncurkan pada tanggal 24 Juni, perangkat petani kecil bebas deforestasiyang pertama dari jenisnya, merupakan panduan partisipatif langkah demi langkah bagi kelompok petani kecil untuk melindungi hutan mereka dan mengelola lahan mereka secara berkelanjutan.
Untuk menerapkan perangkat tersebut, petani kecil harus melalui enam langkah, dimulai dengan persiapan dan penyebaran informasi, di mana anggota masyarakat akan menerima penjelasan tentang perangkat tersebut dan bagaimana perangkat itu bermanfaat bagi kelompok petani kecil dan desa.
Setelah itu, masyarakat akan memetakan semua hutan dan tutupan lahan di tanah desa mereka. Mereka kemudian akan mengidentifikasi kawasan hutan mana yang memiliki stok karbon tinggi (HCS) dan nilai konservasi tinggi (HCV), seperti tanah leluhur dan yang kaya akan keanekaragaman hayati. Langkah ini penting untuk membedakan kawasan hutan yang harus dilindungi, dari kawasan terdegradasi yang dapat dikembangkan.
Di akhir proses, masyarakat akan menyusun rencana konservasi dan pemanfaatan lahan terpadu, atau ICLUP. Rencana ini mencakup perincian tentang bagaimana lahan desa dan masyarakat akan digunakan dan dikelola. Misalnya, sebuah desa dapat memutuskan bahwa semua kawasan HCS dan HCV harus dilindungi, sambil menetapkan hukuman bagi siapa pun yang melanggar praktik kehutanan adat. Desa juga dapat memutuskan untuk mempraktikkan pertanian ekologis dan agroforestri untuk mempertahankan mata pencaharian lokal sambil melindungi hutan HCS dan HCV pada saat yang sama.
Pada setiap langkah, petani kecil harus memberikan persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan (FPIC). Hal ini dilakukan untuk memastikan perangkat ini benar-benar bermanfaat bagi masyarakat dan mencegah terjadinya perselisihan di kemudian hari.
Secara keseluruhan, perangkat ini dimaksudkan untuk membantu petani kecil mempraktikkan pertanian tanpa deforestasi dan memberi mereka kesempatan untuk memutuskan sendiri apa yang terbaik bagi kehidupan dan tanah mereka.
Hal ini menjadikan perangkat ini satu-satunya di dunia yang menargetkan deforestasi oleh petani kecil, menurut Grant Rosoman, penasihat senior kehutanan untuk Greenpeace International dan anggota Pendekatan Stok Karbon Tinggi (HCSA), mekanisme yang didukung secara luas yang juga digunakan dalam toolkit.
Meskipun mekanisme seperti HCSA telah lama ada untuk membantu perusahaan besar mengatasi deforestasi dan melindungi hutan di konsesi mereka, tidak ada perangkat seperti itu yang secara khusus dirancang untuk petani kecil, katanya.
Oleh karena itu, hal itu membuat petani kecil harus mengurus sendiri urusan mereka, kata Rosoman.
“Hal ini memungkinkan terjadinya situasi di mana petani kecil juga tertinggal karena tidak memiliki metodologi yang dapat mereka gunakan,” katanya saat peluncuran perangkat tersebut di Jakarta. “Sekarang kami telah memperbaikinya dengan mengembangkan metodologi ini dalam enam hingga tujuh tahun terakhir.”
Toolkit ini dikembangkan melalui kolaborasi antara HCSA, Serikat Petani Kelapa Sawit Kecil Indonesia (SPKS), Yayasan Petani untuk Perlindungan Hutan (4F), Greenpeace, dan Jaringan Nilai Konservasi Tinggi (HCVN).
Proses pengembangannya mencakup uji coba perangkat ini dengan petani kecil di provinsi Kalimantan Barat, di Kalimantan Indonesia, selama empat tahun untuk memastikan metodologinya mudah diterapkan dan disesuaikan dengan kondisi masyarakat setempat.
Para petani kecil yang berpartisipasi dalam uji coba tersebut, termasuk anggota masyarakat adat Dayak Hibun, juga terlibat secara aktif dalam proses pengembangan.
“Saya melihat sendiri bahwa perangkat ini benar-benar dikembangkan berdasarkan masukan dari petani kecil, masyarakat adat, dan masyarakat lokal, saat perangkat ini diujicobakan di Kalimantan Barat,” kata Valens Andi, seorang petani kecil dari Kabupaten Sanggau di Kalimantan Barat. “Saya telah melihat sendiri dampak positifnya.”
Selama uji coba, para petani kecil berhasil mengidentifikasi 2.727 hektar (6.739 are) hutan leluhur yang harus dilindungi. Masyarakat kemudian memetakan 364 hektar (900 are) dan menyusun rencana untuk mengelola dan melindungi area tersebut, kata Tirza Pandelaki, direktur eksekutif 4F.
“Kita tahu bahwa bebas deforestasi bagi petani kecil itu bisa dilakukan dan dapat dicapai,” katanya. “Buktinya, banyak petani kita yang mampu menjaga hutannya (selama uji coba di Kalimantan Barat).”
Hal ini menepis anggapan bahwa petani kecil tidak mampu mengelola lahan mereka secara berkelanjutan. Mereka sering disalahkan atas penggundulan hutan di Indonesia, dan karenanya dikecualikan dari pasar, kata ketua SPKS Sabarudin.
Kini, karena petani kecil dapat menggunakan perangkat ini, mereka dapat membuktikan kepada pasar bahwa produk mereka bebas dari penggundulan hutan, dan dengan demikian menikmati akses pasar dan harga yang lebih adil untuk produk mereka, imbuhnya. Hal ini terutama penting karena ada persyaratan pasar global yang semakin meningkat agar produk bebas dari penggundulan hutan, seperti di Uni Eropa, salah satu importir minyak kelapa sawit terbesar dari Indonesia, yang merupakan produsen komoditas terbesar di dunia.
Uni Eropa
Pada tahun 2023, blok tersebut mengadopsi Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR), yang melarang impor komoditas seperti minyak sawit yang diproduksi secara ilegal, di lahan yang gundul setelah 31 Desember 2020, atau yang asal usulnya tidak dapat dilacak.
Pemerintah Indonesia memprotes peraturan baru tersebut, dengan mengatakan bahwa peraturan tersebut akan sangat merugikan petani kecil, yang mengelola gabungan 6,72 juta hektar (16,6 juta are) perkebunan kelapa sawit di seluruh negeri.
Survei petani kecil mandiri tahun 2022 oleh LSM lingkungan Indonesia Madani di empat kabupaten penghasil minyak kelapa sawit menemukan bahwa sebagian besar petani menghadapi kesulitan dalam memastikan ketertelusuran, karena kurangnya dokumentasi transaksi. Banyak juga yang tidak memiliki hak kepemilikan yang jelas atas tanah mereka, sehingga sulit bagi mereka untuk mematuhi elemen legalitas EUDR.
Inilah sebabnya mengapa perlu ada dukungan yang lebih besar untuk membantu para petani ini bergabung dengan rantai pasokan bebas deforestasi dan menghindari lingkaran setan produksi yang tidak berkelanjutan, kata para pendukung petani kecil.
Dan di sinilah perangkat bebas deforestasi baru dapat berperan, kata pengembangnya.
“Perangkat petani kecil HCSA memungkinkan petani skala kecil membuktikan bahwa mereka dapat memproduksi komoditas dan melestarikan hutan serta keanekaragaman hayati dengan tetap menghormati hak-hak masyarakat adat dan masyarakat lokal, sehingga menjadi mata rantai utama rantai pasokan dan pasar berkelanjutan saat bermitra dengan produsen dan pembeli besar dan sebagai bagian dari lanskap produksi berkelanjutan,” kata direktur eksekutif HCSA Jesús Cordero.
Uni Eropa sendiri tidak mengakui sertifikasi pihak ketiga sebagai sarana kepatuhan, dan dengan demikian perangkat seperti ini tidak akan menggantikan kebutuhan pembeli yang mengimpor produk target ke Uni Eropa untuk melaksanakan uji tuntas. Namun, importir ini dapat menggunakan data yang disediakan oleh skema sertifikasi atau sistem verifikasi pihak ketiga lainnya untuk mengisi pernyataan uji tuntas mereka, yang seharusnya memfasilitasi akses pasar penuh ke Uni Eropa.
Dan skema ini dapat mencakup perangkat baru, menurut Eloise O'Carroll, penulis lagu dan penulis lagumanajer program kehutanan, sumber daya alam, dan energi di Delegasi UE untuk Indonesia. Dengan memiliki perangkat tersebut, katanya, petani kecil diarahkan “ke arah kesiapan EUDR.”
Rosoman dari Greenpeace mengatakan pengacara mereka di Eropa yakin perangkat baru itu menyediakan bukti yang cukup untuk menunjukkan tidak ada deforestasi dan oleh karena itu mematuhi EUDR.
Jika petani kelapa sawit kecil tidak ikut serta dalam rantai pasokan UE, pasar akan kehilangan potensi kontribusi mereka. Meskipun petani kelapa sawit kecil di Indonesia sering kali hanya mengelola beberapa hektar lahan, dampak kolektif mereka cukup besar, yaitu sekitar 40% dari total produksi minyak sawit Indonesia.
“EUDR dan peraturan internasional lainnya tidak dapat mengabaikan potensi besar kontribusi petani kecil terhadap rantai pasokan bebas deforestasi,” kata Cordero.
Untuk memastikan bahwa petani kecil tidak tertinggal, Uni Eropa memiliki sejumlah inisiatif untuk mendukung mereka, kata O'Carroll. Di antaranya adalah inisiatif global Inisiatif Tim Eropa (TEI) tentang Rantai Nilai Bebas Deforestasi. Berdasarkan inisiatif ini, UE dan negara-negara anggota menyediakan 70 juta euro ($76 juta) untuk mendukung negara-negara mitra dalam transisi menuju rantai pasokan yang bebas deforestasi dan legal.
Dukungan tersebut meliputi bantuan teknis dan pengembangan kapasitas bagi pemerintah mitra serta produsen pada isu-isu utama seperti ketertelusuran, geolokasi, dan pemetaan penggunaan lahan.
“Seringkali kami mendengar bahwa Indonesia belum siap dan petani kecil akan tersisih dari rantai pasokan, tetapi kenyataannya mereka sudah tersisih dari rantai pasokan lainnya, jadi kami ingin melakukan yang terbaik untuk memastikan mereka benar-benar menerapkan praktik yang dapat membuat mereka mengekspor ke pasar UE,” kata O'Carroll.
Peran pemerintah
Bahkan tanpa adanya permintaan dari pasar global akan produk bebas deforestasi, memberdayakan petani kecil untuk melindungi hutan mereka dan berproduksi secara berkelanjutan akan tetap bermanfaat bagi petani dan membantu pemerintah Indonesia memenuhi target konservasi iklim dan hutannya, kata Kiki Taufik, pemimpin proyek global untuk kampanye hutan Indonesia di Greenpeace.
Kehutanan dan pemanfaatan lahan lainnya, atau FOLU, yang mencakup pembukaan hutan untuk perkebunan kelapa sawit, menyumbang porsi emisi gas rumah kaca terbesar di Indonesia. Pemerintah telah menetapkan sasaran agar sektor ini menyerap lebih banyak karbon daripada yang dilepaskannya, sebuah target yang dikenal sebagai Penyerapan bersih FOLU 2030.
Praktik pengelolaan hutan yang lebih baik oleh petani kecil akan membantu dalam hal ini, jadi pemerintah harus mendukung petani kecil dengan menyediakan payung hukum bagi mereka yang ingin melestarikan hutan mereka daripada menebangnya, kata anggota dewan penasihat SPKS Mansuetus Darto.
“Secara hukum, para petani ini bisa saja menebang hutan mereka untuk membuka perkebunan kelapa sawit, tetapi mereka memilih untuk melindungi hutan mereka,” katanya.
Oleh karena itu, pemerintah harus mengeluarkan peraturan, seperti moratorium pembukaan hutan primer untuk perkebunan kelapa sawit, untuk memberikan perlindungan hukum bagi petani kecil yang memilih melindungi hutannya, kata Mansuetus. Moratorium sebelumnya berlaku mulai 2018-2021.
Pasar yang menuntut produk bebas deforestasi, seperti UE, juga harus memberikan insentif bagi petani kecil, seperti harga premium, untuk memberi mereka insentif agar memproduksi komoditas berkelanjutan, tambah Mansuetus.
“Kita butuh dukungan semua pihak agar petani kecil bisa menerapkan praktik terbaik dan terus menjaga kelestarian hutan tanpa harus meninggalkan kearifan dan budaya lokal,” kata Valens, petani kecil asal Kalimantan Barat.
Gambar banner: Proses pemupukan tanah di perkebunan kelapa sawit. Gambar oleh Cooke Vieira/CIFOR via Flickr (CC BY-NC-ND 2.0).
MASUKAN: Gunakan formulir ini untuk mengirim pesan kepada penulis postingan ini. Jika Anda ingin mengirim komentar publik, Anda dapat melakukannya di bagian bawah halaman.
