Mantan Jenderal Prabowo Subianto akan dilantik sebagai presiden kedelapan Indonesia hari ini. Dua puluh lima tahun yang lalu dia adalah seorang paria, dan untuk alasan yang bagus.
Ia menghadapi tuduhan pelanggaran hak asasi manusia di Papua dan Timor Timur, dan pada tahun 1998, pasukan khusus di bawah komandonya telah ditangkap. diculik aktivis demokrasi di Jakarta, 13 di antaranya tidak pernah terlihat lagi. Mereka yang kembali telah kembali tersiksa.
Para mahasiswa telah menyerukan pengunduran diri Presiden Soeharto, ayah mertua Prabowo, yang akhirnya mengundurkan diri pada Mei 1998 setelah terjadi kerusuhan besar-besaran yang diyakini banyak pihak yang dibantu oleh Prabowo. Kemudian didukung pasukan di bawah komandonya, Prabowo mencoba menyerbu istana kepresidenan, dengan senjata di tangan, untuk mengancam presiden baru, BJ Habibie.
Prabowo tidak pernah diadili atas hilangnya para aktivis tersebut, meskipun ia dilarang bepergian ke Amerika Serikat selama dua dekade.
Dan karir militernya yang berharga segera berakhir – dia dipecat dari militer karena “salah menafsirkan perintah”. Karena dipermalukan dan dipandang sebagai perwujudan kekerasan dan penindasan rezim Soeharto, Prabowo mengasingkan diri secara sukarela di Yordania. Sepertinya dia tidak punya masa depan dalam demokrasi Reformasi (reformasi) sistem yang mulai muncul dari reruntuhan sistem represif Orde Baru.
Namun Prabowo masih jauh dari selesai. Rehabilitasi dan pendakiannya yang luar biasa ke kursi kepresidenan kini mungkin menandakan berakhirnya demokrasi liberal aspirasional di Indonesia yang rapuh dan kembalinya model Orde Baru.
AP
Berakhirnya Reformasi?
Jelas sekali bahwa Prabowo tidak memiliki antusiasme terhadap demokrasi. Dia punya dikatakanmisalnya, “sangat, sangat melelahkan” dan “sangat, sangat berantakan dan mahal”.
Gerindra, partai politik yang ia dirikan dan pimpin, bahkan memiliki pernyataan misi nomor satu, kembali ke Konstitusi “sebagaimana ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945”. Ini adalah konstitusi asli versi otoriter yang menjadi andalan Soeharto dalam memerintah. Undang-undang tersebut tidak menjamin hak asasi manusia atau pemisahan kekuasaan, dan memberikan kekuasaan yang sangat besar kepada presiden, yang tidak dipilih dan tidak memiliki batasan masa jabatan.
Konstitusi ini diamandemen setelah Soeharto jatuh untuk menerapkan model liberal dan demokratis. Jadi, kembalinya UUD 1945 yang asli kemungkinan besar akan mengakhiri demokrasi yang telah dicapai dengan susah payah, meski bermasalah.
Namun Prabowo mungkin tidak perlu bertindak sejauh ini untuk menikmati kekuasaan besar yang dimiliki mantan mertuanya. Banyak elemen Orde Baru yang sudah ada. Sebagian besar upaya untuk membongkar demokrasi liberal di Indonesia telah dilakukan oleh presiden yang akan keluar, Joko Widodo (Jokowi), yang putranya, Gibran Rakabuming Raka, kini menjadi wakil presiden Prabowo.
Misalnya, pilar utama Orde Baru adalah “dwifungsi”, sebuah doktrin yang memperbolehkan anggota militer menduduki jabatan sipil, sehingga mereka dapat mendominasi pemerintahan. Hal ini dihapuskan setelah Soeharto jatuh.
Namun amandemen undang-undang kepegawaian yang disahkan Oktober lalu kembali memperbolehkan anggota aktif tentara dan polisi untuk menduduki jabatan sipil. Usulan amandemen terhadap Hukum Tentara Nasional Indonesia (TNI). yang sekarang sedang diperdebatkan dapat memperluas hal ini. Ketika ditanya mengenai kembalinya tentara ke kehidupan sipil, Panglima Angkatan Bersenjata menyambut baik perubahan tersebutmengatakan tentara tidak akan menjalankan “fungsi ganda” tetapi “multi-fungsi”.
Demikian pula, di bawah Soeharto, undang-undang yang represif sangat membatasi kebebasan pers. Sekarang, menjadi kontroversial KUHP baru UU yang mulai berlaku pada tahun 2026 ini akan menerapkan kembali larangan mengkritik pemerintah yang sebelumnya telah dicabut oleh Mahkamah Konstitusi. Sebuah usulan UU Penyiaran yang baru juga akan melarang “penyiaran konten jurnalisme investigatif”.
Di bawah pemerintahan Orde Baru, aktivisme masyarakat sipil juga sangat dibatasi. Sepuluh tahun terakhir di bawah kepemimpinan Jokowi, terjadi kestabilan meningkatnya tindakan pencemaran nama baik dan ancaman terhadap kritikus pemerintah. Dan undang-undang yang disahkan pada tahun 2017 mengizinkan pemerintah untuk membubarkan organisasi non-pemerintah tanpa proses peradilan apa pun. Sudah ada tiga LSM telah dilarang.
Banyak aktivis kini berbicara secara terbuka tentang ketakutan mereka terhadap keberadaan ditargetkan dan diintimidasi oleh troll pemerintah atau bahkan badan intelijen. Ada pula yang khawatir bahwa Prabowo akan memanfaatkan hubungannya dengan organisasi masyarakat sipil Muslim untuk melakukan hal tersebut menekan atau mendelegitimasi kelompok lain dia melihatnya sebagai kritikus.
Baca selengkapnya:
Jurnalis di Indonesia dibunuh, diancam, dan dipenjara. Rancangan undang-undang baru bisa memperburuk keadaan
Membuat para elit bahagia
Prabowo juga mengikuti jejak Soeharto dan Jokowi dengan membangun a koalisi besar-besaran di lembaga legislatif nasional, DPR. Lebih dari 80% anggota sudah bergabung, dan hanya satu partai yang bertahan.
Prabowo juga akan melakukannya memperluas kabinetnyamemungkinkan dia untuk memberikan tempat kepada para pendukung dan mengkooptasi pihak lain, termasuk anggota masyarakat sipil. Hal ini akan semakin melemahkan oposisi.
Pemerintahan “persatuan” elit seperti ini membuat politik menjadi buram. Pertarungan politik terjadi di belakang layar, diselesaikan melalui permainan kekuasaan dan kesepakatan sebelum pengambilan keputusan dilakukan melalui pemungutan suara. Hal ini akan menjadikan lembaga legislatif nasional tidak lebih dari sekedar stempel, seperti yang terjadi pada masa Soeharto.
Hal ini mengasumsikan bahwa Prabowo dapat mengatur bos-bos politik yang berkuasa di Indonesia – khususnya bermusuhan dengan mantan presiden MegawatiSoekarnoputri danJokowi. Bersama-sama, mereka kini menguasai dua partai terbesar di legislatif (masing-masing PDI-P dan Golkar).
Jokowi yang masih sangat populer mendukung mantan musuh bebuyutannya, Prabowo, pada pemilu bulan Februari karena ia melihat hal ini sebagai cara untuk mempertahankan pengaruhnya setelah ia meninggalkan jabatannya. Namun Prabowo akan enggan berbagi kekuasaan nyata dengan siapa pun dalam waktu lama. Hubungannya dengan Jokowi kemungkinan akan menjadi salah satu tantangan terbesar bagi pemerintahannya.
Ahmad Ibrahim/AP
Berurusan dengan pengadilan yang menghalangi
Salah satu dari sedikit hambatan yang tersisa bagi Prabowo untuk mendapatkan kekuasaan diktator seperti yang dijalankan Soeharto adalah Mahkamah Konstitusi, yang mempunyai kewenangan untuk membatalkan undang-undang. Prabowo tidak akan menginginkan Mahkamah Konstitusi yang tidak patuh dan menghalangi (independen). Para politisi sudah secara terbuka mendiskusikan perlunya “menilai kinerjanya”.
Jika badan legislatif mengeluarkan undang-undang yang melemahkan pengadilan, maka pengadilan bisa saja membatalkan undang-undang tersebut, seperti yang telah dilakukan di masa lalu.
Namun pengadilan tersebut dibentuk berdasarkan amandemen UUD 1945 yang asli. Artinya, jika pemerintah tidak dapat mengeluarkan undang-undang untuk melemahkan pengadilan, memberatkan pengadilan atau mengintimidasi hakim independen, maka kembali ke UUD 1945 dapat digunakan untuk menghapuskan hal tersebut.
Sebelum melakukan hal ini, Prabowo perlu merasa bahwa pemerintahannya aman dan ia mendapat dukungan kuat dari para elit, namun hal ini tentu saja mungkin terjadi. Kembali ke Konstitusi awal hanya memerlukan dua pertiga suara di MPR, majelis perwakilan tertinggi di Indonesia.
Janji-janji yang berani mengenai perekonomian
Sistem Soeharto didasarkan pada tawar-menawar Faustian yang memungkinkannya memerintah secara korup dan menindas dengan imbalan pertumbuhan ekonomi tinggi dan pembangunan yang mampu mengangkat jutaan orang keluar dari kemiskinan.
Prabowo kemungkinan akan mengadopsi pendekatan yang sama. Dia berkampanye dengan target pertumbuhan PDB tahunan sebesar 8%, angka yang dicapai pada masa pemerintahan Soeharto, namun tidak pernah dicapai pada pemerintahan berikutnya. Jokowi juga menaruh perhatian besar pada pembangunan (khususnya infrastruktur), namun pertumbuhannya tidak pernah mencapai angka di atas 5% per tahun.
Banyak yang optimis terhadap perekonomian di bawah presiden baru. Ayah Prabowo adalah seorang ekonom terkemuka dan menteri keuangan. Prabowo juga punya diminta Menteri Keuangan yang sangat dihormati oleh Jokowi, Sri Mulyani, tetap mempertahankan perannya.
Namun, Prabowo menjabat dengan membawa komitmen yang sangat mahal yang akan membuat pekerjaan Sri Mulyani menjadi sangat sulit. Ini termasuk miliknya program makan siang sekolah gratis (lebih dari US$30 miliar, atau A$45 miliar), yang dipertanyakan secara terbuka oleh Sri Mulyani, dan ibu kota baru khas Jokowi, Nusantara, yang saat ini sedang dibangun. (Tahap awal saja setidaknya memerlukan biaya US$35 miliar, atau A$52 miliar).
Selain itu, prioritas utama Prabowo adalah menjaga kebahagiaan para elit dan mempertahankan koalisi besarnya. Pendukung dan sekutunya – termasuk saudaranya, taipan Hashim Djojohadikusumo yang punya mendanai karir politiknya – semuanya akan menuntut akses terhadap konsesi dan penunjukan yang menguntungkan bagi kroni-kroni mereka untuk memenuhi sejumlah besar dana yang dikeluarkan untuk pemilu bulan Februari. Oleh karena itu, pengambilan kebijakan ekonomi yang rasional akan sangat dibatasi.
Investasi asing selalu menjadi kunci tingginya pertumbuhan di Indonesia, namun meskipun ada retorika yang menyatakan bahwa Indonesia terbuka untuk dunia usaha, tidak diragukan lagi bahwa investasi asing akan tetap bersifat proteksionis di bawah kepemimpinan Prabowo. Hal ini kemungkinan besar akan membuat target pertumbuhan tahunan PDB sebesar 8% menjadi mustahil.
Hubungan luar negeri yang lebih aktif
Prabowo yang mengenyam pendidikan di luar negeri dan fasih berbahasa Inggris merasa nyaman di kancah global. Dia menginginkan negaranya mendapat tempat yang lebih menonjol dalam urusan dunia, yang mencerminkan ukuran negaranya yang luas dan status barunya sebagai negara berpendapatan menengah.
Sebagai menteri pertahanan pada masa pemerintahan Jokowi, ia aktif secara internasional, bahkan berupaya menjadi perantara a kesepakatan damai antara Rusia dan Ukraina. Dan, yang membuatnya sangat gembira, negara-negara seperti AS yang sebelumnya menolak dia masuk telah melakukannya memberi selamat padanya atas kemenangannya.
Tantangan utama dalam urusan luar negeri bagi Prabowo akan sama dengan tantangan pendahulunya: mengelola hubungan yang sulit dengan Tiongkok.
Masyarakat Indonesia sangat curiga terhadap Tiongkok, sebuah sikap yang didorong oleh campuran sikap rasis yang mengakar, ketakutan terhadap komunisme, dan kecemasan terhadap ambisi hegemonik Tiongkok. Namun Indonesia adalah penerima terbesarnya Investasi Belt and Road dan kelompok elit sangat bergantung pada perdagangan dan investasi Tiongkok.
Seperti halnya Jokowi, Prabowo harus mengelola keseimbangan yang sulit ini.
Kembali ke masa depan
Para pemimpin masyarakat sipil di Indonesia sudah menyebut pemerintahan baru ini sebagai “Orde Baru Jilid II” atau “neo-Orde Baru”, dan alasannya mudah diketahui. Semua tanda tersebut menunjukkan adanya kelanjutan dari proses yang telah dimulai di bawah pemerintahan Jokowi di bawah kepemimpinan Jokowi: sebuah kemunduran menuju sistem yang lebih mirip dengan sistem Soeharto dibandingkan yang coba dibangun oleh para reformis demokrasi liberal 25 tahun yang lalu.
Tidak ada apa pun di masa lalu atau janji kampanye Prabowo yang menunjukkan hal sebaliknya. Mungkin satu-satunya pertanyaan adalah seberapa cepat hal itu terjadi dan seberapa jauh ia akan melangkah.
