Di tengah kampanye yang diwarnai kekhawatiran tentang apa yang disebut “deep fakes,” Komisi Komunikasi Federal mengusulkan aturan pertama yang mewajibkan pengungkapan konten buatan AI dalam iklan politik, meskipun aturan tersebut mungkin tidak akan berlaku sebelum pemilihan umum.
Para regulator lambat dalam menangani teknologi baru, yang memungkinkan orang untuk menggunakannya murah dan mudah didapat alat kecerdasan buatan untuk meniru orang lain. Ketua FCC Jessica Rosenworcel mengatakan pengungkapan adalah langkah pertama yang penting — dan mungkin sama pentingnya, dapat dilakukan — dalam mengatur konten yang dibuat secara artifisial.
“Kami menghabiskan sebagian besar tahun lalu di Washington dengan gelisah tentang kecerdasan buatan,” kata Rosenworcel dalam sebuah wawancara dengan NBC News. “Mari kita lakukan sesuatu yang lebih dari sekadar gelisah dan berharap-harap cemas.”
Itu aturan baru akan mengharuskan iklan TV dan radio untuk mengungkapkan apakah iklan tersebut memuat konten yang dihasilkan AI, sehingga untuk saat ini, tidak ada perdebatan tentang apakah konten tersebut harus dilarang sama sekali. Undang-undang yang ada mencegah penipuan langsung dalam iklan TV.
“Kami tidak ingin berada dalam posisi untuk memberikan penilaian; kami hanya ingin mengungkapkannya sehingga orang dapat membuat keputusan mereka sendiri,” kata Rosenworcel.
Langkah ini sebagian terinspirasi oleh deepfake pertama yang diketahui dalam politik nasional Amerikapanggilan otomatis yang menyamar sebagai Presiden Joe Biden yang memberi tahu para pemilih agar tidak ikut serta dalam pemilihan pendahuluan di New Hampshire pada bulan Januari.
“Kami bekerja keras karena kami ingin memberi contoh,” kata Rosenworcel tentang tanggapan resmi cepat terhadap berita palsu di New Hampshire.
Konsultan politik di balik panggilan robot deepfake, yang diungkap oleh NBC Newssekarang sedang menghadapi Denda $6 juta dari FCC dan 26 tuntutan pidana di pengadilan New Hampshire. Departemen Kehakiman AS pada hari Senin melemparkan bebannya ke belakang gugatan hukum pribadi yang diajukan oleh League of Women Voters.
Konsultan, Steve Kramer, mengklaim bahwa ia hanya membuat iklan tersebut untuk menyoroti bahaya AI dan memacu tindakan.
Beberapa iklan politik sudah mulai menggunakan konten buatan yang berpotensi menipu dan cara yang tidak menipu, dan konten AI generik menjadi lebih umum dalam iklan konsumen non-politik hanya karena biaya produksinya lebih murah.
Beberapa perusahaan media sosial telah menerapkan larangan terhadap iklan politik yang dibuat oleh AI. Kongres telah dipertimbangkan beberapa RUU. Dan sekitar 20 negara bagian telah mengadopsi undang-undang mereka sendiri yang mengatur konten politik buatan, menurut kepada lembaga nirlaba Public Citizen, yang melacak upaya tersebut.
Namun para pendukung mengatakan kebijakan nasional diperlukan untuk menciptakan kerangka kerja yang seragam.
Platform media sosial X tidak hanya tidak melarang video yang dibuat dengan AI, tetapi pemiliknya yang miliarder, Elon Musk, telah menjadi salah satu promotornya. Selama akhir pekan, ia berbagi dengan 192 juta pengikutnya sebuah video yang direkayasa dibuat agar tampak seperti iklan kampanye untuk Wakil Presiden Kamala Harris.
Pemerintah tidak mengatur konten media sosial, tetapi FCC memiliki sejarah panjang dalam mengatur program politik di TV dan radio, termasuk mempertahankan basis data pengeluaran iklan politik, dengan informasi yang wajib dikumpulkan oleh stasiun TV dan radio dari pembeli iklan. Aturan baru ini hanya akan meminta penyiar untuk menanyakan kepada pembeli iklan apakah iklan mereka dibuat dengan AI.
Sementara itu, Komisi Pemilihan Umum Federal telah mempertimbangkan miliknya sendiri Aturan pengungkapan AI. Ketua FEC dari Partai Republik menulis kepada FCC Rosenworcel meminta agensinya untuk mundur, dengan alasan bahwa agensinya adalah regulator sah iklan kampanye.
Rosenworcel mengabaikan pertikaian antarlembaga tersebut, dengan menyatakan bahwa kedua lembaga tersebut — bersama dengan IRS dan lembaga lainnya — telah memainkan peran yang saling melengkapi dalam mengatur kelompok politik dan pengeluaran selama beberapa dekade. FCC juga mengatur berbagai iklan yang lebih luas daripada FEC, termasuk apa yang disebut iklan isu yang dijalankan oleh lembaga nirlaba yang tidak secara tegas menyerukan kekalahan pemilihan kandidat.
Dan para pendukung mencatat FEC mengalami kesulitan melakukan banyak hal karena, menurut desainnya, terbagi rata antara Partai Republik dan Demokrat, sehingga konsensus menjadi langka.
“Kita sedang menuju pemilihan umum yang mungkin akan terdistorsi, atau bahkan diputuskan, oleh rekayasa politik. Namun, ini adalah distopia yang sepenuhnya dapat dihindari, jika regulator hanya menuntut pengungkapan ketika AI digunakan,” kata Robert Weissman, salah satu presiden Public Citizen, yang mengatakan bahwa ia berharap aturan FCC akan diselesaikan dan diterapkan “secepat mungkin.”
Meski begitu, meski Rosenworcel mengatakan FCC bergerak secepat mungkin, pembuatan peraturan federal adalah proses yang disengaja yang memerlukan penyelesaian berbagai rintangan dan waktu untuk masukan publik.
“Akan ada pertanyaan-pertanyaan rumit di kemudian hari,” katanya. “Sekarang adalah waktu yang tepat untuk memulai pembicaraan ini.”
