(Bloomberg) — Di bagian utara Teluk Jakarta, wilayah dengan prevalensi stunting dan malnutrisi tertinggi di ibu kota Indonesia, sekitar 160 siswa kelas satu dengan bersemangat menikmati makan siang gratis di sekolah pada suatu hari yang panas di bulan September.
Paling Banyak Dibaca dari Bloomberg
Saat mereka membaca doa, beberapa orang mengintip ke dalam kotak warna-warni sementara yang lain buru-buru membukanya dan terlihat nasi, telur dadar, teriyaki daging sapi, buncis goreng, wortel, dan melon. Sambil menonton, Yani, 45 tahun, mengatakan ia berharap peningkatan gizi akan membantu putrinya yang berusia tujuh tahun mendapatkan nilai dan kehadirannya.
Makanan tersebut adalah bagian dari program percontohan yang dijalankan pemerintah setelah Presiden terpilih Prabowo Subianto, yang mulai menjabat pada 20 Oktober, menjanjikan makan siang gratis di sekolah sebagai bagian dari keberhasilan kampanyenya. Sasarannya: mengurangi angka stunting, meningkatkan hasil pendidikan di negara yang hampir seperempat penduduknya berusia di bawah 15 tahun, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi hingga 8% per tahun.
Fokus pada infrastruktur lunak berbeda dengan pendahulunya Joko Widodo, yang memprioritaskan jalan raya, kereta api dan jembatan serta industri ekspor mineral, dengan pertumbuhan PDB rata-rata sebesar 4,2% dalam masa jabatan 10 tahunnya. Meskipun para ekonom dan investor menyambut baik ambisi tersebut, namun yang membuat mereka khawatir adalah harga dan risiko dalam melaksanakan program tanpa pemborosan dan korupsi.
Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati menyiapkan dana sebesar Rp71 triliun ($4,6 miliar) untuk program makan siang pada anggaran tahun 2025, dan biaya akan meningkat setelah program tersebut diperluas seiring dengan perluasan program tersebut. Pengeluaran sebesar $30 miliar per tahun setara dengan 14% dari seluruh anggaran Indonesia pada tahun 2024 dan sekitar 2,5 kali lebih besar dari pengeluaran kesehatan tahunannya.
Rencana yang dibuat oleh Prabowo akan memakan biaya lima kali lipat dibandingkan biaya yang dikeluarkan India, yang merupakan negara dengan skema makan siang terbesar di dunia, pada tahun 2023. Program tersebut penuh dengan skandal korupsi dan tuduhan mengenai kebersihan yang buruk – sebuah tantangan yang harus dihindari oleh pihak berwenang di Indonesia.
Perpanjangan program yang baru-baru ini mencakup ibu hamil menunjukkan bahwa belanja negara dapat meningkat lebih jauh lagi di tahun-tahun mendatang, “yang dapat memberikan tekanan lebih besar pada defisit fiskal karena tidak adanya prioritas ulang program belanja,” kata Martin Petch, yang menjabat sebagai wakil presiden dan pejabat kredit senior di Moody's Ratings menjadikannya analis utama untuk pemeringkatan utang Indonesia.
Prabowo telah berupaya menghilangkan ketakutan fiskal dengan mendanai program tersebut sesuai batas defisit pemerintah sebesar 3% dari PDB pada anggaran tahun 2025, seiring dengan upaya pemerintah untuk mengurangi limbah dan belanja tidak penting lainnya. Rincian rencana pendanaan setelah itu belum diumumkan.
Kim Eng Tan, analis S&P Global Ratings di Singapura, mengatakan “komitmen berkelanjutan terhadap kehati-hatian fiskal akan menjadi hal yang penting” seiring dengan perluasan program ini.
Mantan jenderal Prabowo mengatakan program makan gratisnya adalah untuk menjaga anak-anak bangsa tetap sehat dan kompetitif di tengah pesatnya kemajuan teknologi dan persaingan dengan tenaga kerja di negara lain. “Ini bukan soal disukai atau meraih popularitas. Ini soal strategi,” ujarnya baru-baru ini dalam sebuah forum.
Hampir satu dari tiga anak di bawah usia lima tahun di negara kepulauan berpenduduk 275 juta jiwa ini dianggap terlalu kecil untuk usia mereka. Gizi yang buruk dan kehadiran di sekolah berarti siswa Indonesia mendapat nilai lebih rendah dalam matematika, membaca, dan sains dibandingkan teman-temannya, dan kinerja mereka pun memburuk.
Meningkatkan hasil pendidikan akan menjadi kunci untuk membantu Indonesia – yang saat ini memiliki output ekonomi sekitar $4.800 per orang yang menjadikannya negara “berpenghasilan menengah ke atas” menurut Bank Dunia – meniru negara tetangganya dan meningkatkan tingkat pembangunan.
Negara-negara yang “telah lolos dari jebakan pendapatan menengah seperti Singapura, Korea, dan Taiwan semuanya memiliki infrastruktur lunak yang cukup baik,” kata Rob Subbaraman, kepala penelitian makro global di Nomura Holdings. “Jadi, ini adalah langkah yang baik dari Indonesia, namun mereka tidak boleh tiba-tiba melupakan infrastruktur fisiknya.”
Prabowo juga berjanji akan merenovasi sekolah-sekolah di seluruh negeri, memberikan pemeriksaan kesehatan gratis, dan memperluas berbagai program bantuan sosial lainnya. Untuk membiayai semua hal tersebut, ia bertujuan untuk melipatgandakan rasio pendapatan pajak negaranya – dari sekitar 10% saat ini – dengan mereformasi sistem perpajakan dan meningkatkan pendapatan bukan pajak. Investor dan ekonom sedang menunggu rincian lebih lanjut mengenai rencana tersebut setelah Prabowo menjabat dan menetapkan susunan kabinetnya.
Thomas Rookmaaker, kepala kedaulatan Asia-Pasifik di Fitch Ratings, mengatakan bahwa mencapai status negara maju pada tahun 2045 – salah satu target Prabowo – “tampaknya menantang tanpa adanya reformasi besar-besaran yang meningkatkan produktivitas atau belanja pemerintah yang jauh lebih tinggi dan penumpukan utang pemerintah.”
Dari semua janji kampanye Prabowo, program makan sianglah yang paling mendapat perhatian mengingat skalanya yang sangat besar. Dan tidak semua orang setuju dengan gagasan itu.
Muhammad Rafi Bakri, seorang analis di Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Indonesia, menulis dalam sebuah laporan pada bulan April bahwa rencana makan siang tersebut “mungkin bukan solusi terbaik” untuk masalah stunting di Indonesia dan menimbulkan kekhawatiran mengenai keberlanjutan pendanaan program tersebut. Program makan siang gratis di India, kata Bakri, juga didukung oleh organisasi nirlaba – sesuatu yang tidak mungkin terjadi di Indonesia.
Bagi analis lain, potensi peningkatan prospek jangka pendek dan jangka panjang melebihi kekhawatiran tersebut.
“Dalam jangka pendek, inisiatif ini dapat merangsang aktivitas ekonomi dan menciptakan peluang pertumbuhan bagi perusahaan-perusahaan di sektor kebutuhan pokok konsumen,” kata Mohit Mirpuri, fund manager di SGMC Capital Pte. yang berbasis di Singapura, yang “bullish” terhadap negara tersebut. “Tenaga kerja yang lebih sehat dan terdidik merupakan landasan produktivitas dan inovasi, menjadikan Indonesia pasar yang menarik bagi investor jangka panjang.”
Kembali ke Teluk Jakarta, Dahlia, 40, berpendapat bahwa program makan sehari-hari akan membantu putrinya yang rewel berusia tujuh tahun untuk mendapatkan makanan yang lebih seimbang, meskipun dia khawatir dengan kualitas dan kebersihan makanan.
“Kami tidak bisa melihat langsung cara kerja dapurnya,” ujarnya. “Saya sangat berharap pemerintah dan sekolah memastikan semuanya bersih. Itu kekhawatiran terbesar saya.”
–Dengan bantuan dari Yuki Tanaka dan Andy Lin (Berita).
Paling Banyak Dibaca dari Bloomberg Businessweek
©2024Bloomberg LP
