April lalu, Presiden Perancis, Emmanuel Macron, menyerukan penciptaan “kartu budaya” bagi generasi muda di seluruh Eropa. “Kartu budaya sangat berhasil di Prancis. Jerman baru saja mengadopsinya! Bagaimana jika semua generasi muda Eropa bisa mendapatkan manfaat dari hal ini?,” kata Macron pada Oktober lalu.
Pada tahun 2015, Matteo Renzi, perdana menteri Italia saat itu, adalah politisi Eropa pertama yang meluncurkan “Bonus Cultura” setelah penghancuran warisan budaya oleh ISIS di Timur Tengah. Berdasarkan skema ini, semua anak berusia 18 tahun di Italia dapat menerima €500 untuk dibelanjakan pada produk atau aktivitas budaya. Hampir dua pertiga (60%) dari generasi muda yang memenuhi syarat mendaftar, namun, sebelum tenggat waktu, hanya 6% yang menemukan cara untuk membelanjakan uangnya. Situs web Bonus Cultura tidak berfungsi dengan baik, dan sebagian besar kota di Italia tidak memiliki teater, gedung konser, bioskop, atau toko buku untuk menggunakan tiket tersebut. Tempat-tempat kebudayaan enggan untuk mendaftar karena takut akan beban dokumen dan keterlambatan mendapatkan pembayaran dari negara. Program ini juga dibayangi oleh maraknya pasar gelap, di mana penerimanya memperdagangkan dananya untuk ponsel, komputer, atau uang tunai. Pada tahun 2024, perdana menteri saat ini, Giorgia Meloni, memperkecil program tersebut menjadi “kartu prestasi” untuk mahasiswa akademis terbaik dan “kartu budaya” untuk keluarga berpenghasilan rendah.
Perancis memimpin
Meskipun ada masalah-masalah ini, negara-negara lain juga mengikuti langkah yang sama. Tahun lalu, 326.000 anak Spanyol berusia 18 tahun (65% dari kelompok usia tersebut) mendaftar ke Bono Cultural Joven seharga €400. Jerman lebih hemat: KulturPass diluncurkan tahun lalu dengan dana hibah sebesar €200, namun dana tersebut telah dipotong menjadi €100.
Namun, belum ada negara yang menerapkan gagasan ini sejauh Perancis. Pass Culture adalah satu-satunya usulan kebijakan budaya Macron ketika ia terpilih pada tahun 2017. Setelah masa percobaan, pass tersebut diperluas ke semua anak muda berusia antara 15 dan 18 tahun, dengan hibah berkisar antara €20 hingga €300. Biayanya membengkak menjadi €260 juta per tahun, termasuk €50 juta untuk kegiatan kelompok di sekolah. Ini menjadi pengeluaran tertinggi Kementerian Kebudayaan, dua kali lipat dari dukungan publik yang diberikan kepada Musée du Louvre.
Pada usia 18 tahun, sudah terlambat untuk menemukan aktivitas budaya seperti museum, konser klasik, atau opera
Christian Bilhac, senator Perancis
Namun, hanya satu bulan setelah seruan presiden untuk memperluas inisiatif ini ke seluruh Eropa, badan audit Kementerian Kebudayaan menyimpulkan sebuah laporan mengejutkan mengenai dampak Pass Culture pada individu. Laporan tersebut diterbitkan pada bulan September. “Tidak mungkin untuk menunjukkan bahwa program ini telah memenuhi misi pelayanan publik dengan memperluas dan mendiversifikasi praktik budaya” untuk generasi muda, tulis para auditor.
Menurut laporan tersebut, 80% anak berusia 18 tahun telah merasakan manfaat dari izin ini. Dalam dua setengah tahun, 71% dari 24 juta pengguna telah membeli buku, dan separuhnya membeli Manga dan komik. Hasilnya, Prancis menjadi konsumen Manga terbesar, kedua setelah Jepang, dengan 40 juta eksemplar terjual tahun lalu. Lima belas persen dibelanjakan untuk tiket bioskop, sementara hanya 2,8% dari dana tersebut digunakan untuk membeli kursi konser (segala jenis), 0,7% digunakan untuk membeli kartu museum dan 0,01% untuk tiket teater.
Secara keseluruhan, sistem ini terutama menguntungkan remaja dari keluarga terpelajar dan kaya, yang sudah memiliki akses terhadap buku komik dan film. Penelitian ini kontras dengan laporan keberhasilan “group pass”, yang membantu guru mengatur acara dan aktivitas budaya di kelas mereka.
Kini ada seruan untuk membatalkan inisiatif tersebut dan sebagai gantinya mendanai pendidikan seni di sekolah. Sebuah komisi senator juga mengkritik sistem yang sangat tidak berfungsi ini: “Semakin lama Anda menanam benih, semakin sedikit yang Anda panen. Pada usia 18 tahun, sudah terlambat untuk menemukan aktivitas budaya seperti museum, konser klasik, atau opera,” kata Senator Christian Bilhac.
Rachida Dati, menteri kebudayaan yang akan habis masa jabatannya, mengakui bahwa platform tersebut memerlukan “reformasi mendasar” dan memulai serangkaian koreksi awal.
Masih harus dilihat apakah program ini akan mampu bertahan dari pemotongan anggaran yang diharapkan dari pemerintahan baru.
